重庆市大数据应用发展管理局
关于市六届人大三次会议第0736号代表建议
办理情况的答复函
程秋雁代表：
您提出的《关于推动数据资产化工作的建议》（第736号）收悉。经与市人力社保局、市财政局共同研究办理，关于“加强数据资源整合与治理事项”“探索数据资产化路径”“加强数字化人才培养与引进”“培育数据要素市场”事项已经采纳。现将办理情况答复如下。
一、关于加强数据资源整合与治理事项
推动情况：一是制度先行夯实基础。推动出台《重庆市数据条例》《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》《重庆市公共数据分类分级指南（试行）》，明确公共数据分级分类管理、企业数据治理责任，建立数据质量、安全、共享全流程规范。二是技术赋能提升质效。依托一体化智能化公共数据平台，建成全国首个市域一体建设、两级管理、三级贯通的公共数据资源体系，整合政务、民生、产业、生态、交通、金融、物联网等多领域公共数据资源，累计编目公共数据18万类，归集公共数据17万类，公共数据共享达17万类。三是公共数据治理示范引领。制定“自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照”等基础数据库标准规范，发布《法人基础数据库数据规范》（DB50/T 1569-2024）等地方标准，确保公共数据的准确性、完整性、时效性、一致性、唯一性、关联性、有效性，引导企业加强数据治理，建立完善的数据治理体系和管理机制。
二、关于探索数据资产化路径事项
推动情况：一是数据资产化有章可循。指导西部数据交易中心制定《西部数据交易中心社会数据资产登记指引（试行）》《西部数据交易中心社会数据资产盘点实质审查实施细则（试行）》《西部数据交易中心社会数据资产合规性与权利归属实质审查实施细则（试行）》。明确在社会数据来源合法、安全合规、授权明晰的前提下，支持西部数据交易中心为市场主体提供社会数据资产登记服务，发放数据资产登记证书，形成数据资产目录，提供数据产品和核验服务。二是数据资产登记突破瓶颈。2024年5月，在市大数据发展局及市国资委的指导监督下，由数字重庆公司负责运营的西部数据交易中心联合IT公司、律师事务所、数据资产评估等机构支撑重庆轨道集团完成了重庆轨道交通乘车二维码基础数据资产的登记程序，颁发出西部数据交易中心数据资产登记中心首张《数据资产登记证书》，实现了全市国有企业数据资产登记工作“0”的突破。截至目前，累计完成20张社会数据资产登记证书发放。三是数据资产入表试点成效显著。市财政局积极组织学术界和实务界的专家赴重庆城投金卡公司、重庆高速集团等企业专题调研数据资产入账工作，指导企业按财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》稳定推动数据资产入账，助力城投金卡公司新增资产8622万元、提升利润率119%，为其上市提供有力支撑，助推企业积极探索发展新路径。四是行业培训与认知提升并肩而行。2024年9月，数字重庆建设业务骨干集中培训中设置专项课程《数据资产化和要素使用操作实务》，对市委各部委、市级国家机关各部门、市级人民团体、部分市属事业单位、区县、相关企业承担数字重庆建设工作内设机构负责人、业务骨干等900余名参训人员进行了培训。同年12月，联合市国资委，对全市开展国有企业数据资产化培训，培训内容包括数据资产化政策、数据资产化实践、数据资产化案例等，参训对象包括全市381家企业，共735人，有效提升国有企业干部队伍数字化认知。
三、关于加强数字化人才培养与引进事项
推动情况：一是集聚国内外优秀人才队伍。深入实施重庆市引进高层次人才优惠政策，从安家资助、岗位津贴等方面予以激励支持，2024年认定数字化相关领域高层次人才9人。深入落实“优青专项”，从科研经费、生活补助等方面给予支持，2024年认定数字化领域优青人才3人。深入推进“鸿雁计划”人才认定，2024年认定数字化领域25人。持续推动“塔基”青年人才队伍建设，2024年有关区县为数字化相关领域20名人才发放安家补贴。深入开展卓越工程师人才认定，为协助用人单位引进人才的第三方发放引才补助，2024年认定数字化相关领域人才282名。二是高质量举办人才招引活动。2024年高规格高标准举办重庆国际人才交流大会，吸引国（境）外优秀人才齐聚盛会，签约优秀人才，促成项目落地，引进数字化相关领域人才460人，落地数字化相关项目8个。举办“百万人才兴重庆”系列引才活动，邀请相关用人单位参与，2024年引进数字化相关领域人才4825名。三是全力做好人才服务保障。围绕《新重庆人才服务管理办法》，为符合条件的数字化相关领域人才提供职称评审、项目申报等人才服务，2024年为数字化相关领域人才提供人才服务3215人次。完善“渝才荟”数字化系统，实现人才服务指尖办理，快审快享，人才专员线上解答。
四、关于培育数据要素市场事项
推动情况：一是强化市级统筹，建立健全数据流通交易制度体系。推动出台《重庆市数据条例》《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》，深入推进重庆市数据要素市场化配置改革工作，培育数据要素市场，促进数据应用，推动数字经济发展；编制《重庆市公共数据资源登记管理实施办法（试行）》《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》《重庆市公共数据资源授权运营实施方案（试行）》推进公共数据资源开发利用，规范公共数据资源登记和授权运营；指导西部数据交易中心围绕交易主体入驻、数据产品登记、数据合规、交易撮合、产品定价等方面，指导西部数据交易中心制定数据交易“1+6”规则体系，确保数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。二是开展试点示范，构建合规高效、安全有序的社会数据流通路径和服务体系。开展区县试点，鼓励支持长寿、江津、渝北、璧山、永川、荣昌6个区县，结合区位、产业、技术、人才等优势，开展西部数据交易中心区县专区建设，探索构建合规高效、安全有序的社会数据流通路径和服务体系。三是多层次丰富数据应用场景，推动数据要素赋能实体经济和产业发展。指导西部数据交易中心与行业龙头企业建立汽车、金融、农业、AI算力四个行业数据交易专区。其中汽车专区已引入主机厂28家，二手车商超1900家，保险机构超17家，联合中国汽研发布《新能源汽车数据产品流通白皮书2023-2024）》，为汽车数据产品流通提供有效发展路径，引入长安道路标注数据，鼓励打造具有我国自主知识产权的自动驾驶模型。金融、农业、AI算力专区正在筹建中；举办“数据要素×”大赛重庆分赛，吸引1430人参赛，48个项目获奖；重庆公交集团“公交数智化运营”等案例入选国家数据局典型场景，数据要素赋能交通、医疗、金融等领域成效显著。
下一步，我们将围绕推动数据资产化工作，重点做好以下工作。一是持续加强数据资源整合与治理。依托一体化智能化公共数据平台，坚持以建带聚持续迭代平台数据资源体系，着重抓好数据归集共享和治理。二是规范企业数据资产管理。推动企业数据资产化工作，鼓励企业开展数据资产登记，探索数据资产“入表”，形成国企数据资源“一本账”，让隐藏数据价值显性化，为数据资源融资、入股等数据资本化提供基础，促进企业数字化转型。三是加强数字化人才培养与引进。积极从人才引进、活动和服务等方面创新举措，持续推进人才政策落地实施，举办优质活动，促进交流合作，提升人才精准服务。持续促进我市数据资产化高质量发展。四是强化西部数据交易中心建设。优化数据流通制度，创新数据流通交易服务，持续做大数据交易规模，逐步推进西部数据交易中心融入全国一体化数据市场。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市大数据应用发展管理局
2025年5月8日
联 系 人：曾宇航
联系电话：15923189138
邮政编码：400020
