重庆市大数据应用发展管理局
关于市六届人大三次会议第0649号代表建议
办理情况的答复函
许宏球代表：
您提出的《关于加快推进数据产业发展的建议》（第0649号）收悉。经与市委网信办、市商务委、市发展改革委共同研究办理，关于“加速数据要素基础设施建设”“完善数据要素市场机制”“构建数据要素产业生态”等事项已经采纳并推进落实。现将采纳及落实情况答复如下。
一、关于加速数据要素基础设施建设事项。一是加快推进算力基础设施建设。市大数据发展局牵头编制《重庆市算力高质量发展行动方案》，正在统筹推进国家算力节点建设，已成功落地“疆算入渝”、算力监测调度2项国家试点。2024年，新增天翼云重庆智算中心等智算算力2000P，累计投用超3000P，构建通算、超算、智算多元融合的算力支撑体系。依托西部算力调度平台，打通新疆、四川、贵州等5省（区）9个算力中心，开通全国首个100G高带宽算力传输网络。建设哈密（重庆）智算中心，首批“疆算入渝”智算算力规模超1000P，重庆西部算力枢纽雏形初现。同步启动两江明月湖、金凤软件园等市级算力产业园建设，推动算力产业绿色集约发展。二是完善融合基础设施建设。市经济信息委推进国家顶级节点（重庆）和“星火・链网”建设，建成6个超级节点、17个骨干节点，覆盖超60个城市，提供存证溯源、隐私传输等核心服务。市大数据发展局建成“松耦合、分布式、多层级”感知系统，接入超1300万个感知设备，支撑危岩地灾监测、城市内涝预警等50余个应用场景，赋能三级治理中心实时风险管控；统筹推进全市区块链基础设施建设，正在依托“长安链”技术，按照“1+1+1+N”构架，建设国家区块链网络（重庆枢纽节点），为航运贸易数字化等场景提供可信安全支撑。三是强化AI大模型研发与应用赋能。市发展改革委强化“人工智能+”项目储备，积极争取国家政策支持。市大数据发展局着力构建AI赋能体系，推动华为、阿里等企业算力接入，部署通义千问、GLM等5个开源通用大模型；启动应急、社会治理等4个垂直领域大模型研发，形成1000万条城市治理语料库。上线3个通用智能体及3个场景智能体，在城市应急、民生服务等领域实现AI辅助决策，推动数字治理向智能化升级。
二、关于完善数据要素市场机制事项。一是着力构建数据要素市场生态。落实国家推进数据要素市场化配置改革部署，市大数据发展局强化顶层设计，陆续推动出台《重庆市数据条例》《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》，明确数据产权界定、流通交易规则、收益分配机制等核心制度；指导西部数据交易中心建立“1+6”数据交易规则体系，2024年累计引入数商1007家，上架数据产品7823款，覆盖汽车、金融、医疗等十大领域，数据交易规模同比增长35%。开展社会数据资产登记试点，完成12家企业数据资源登记，7家市属国有企业数据资产“入表”（评估金额1.26亿元），形成数据资产化管理示范路径。二是有序推进公共数据授权运营。落实国家深化数据资源开发利用部署，研究制定《重庆市公共数据资源登记管理实施办法（试行）》《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》及配套实施方案，建立公共数据“登记—授权—运营—监管”全流程制度。市级层面，确立整体授权运营模式，依法选定运营机构，遵循“统一平台运营”原则对外合作；区（县）层面，支持各区（县）遴选市场主体，与依法选定的公共数据授权运营机构开展合作，深化公共数据产品和服务再开发。正在研究制定公共数据授权运营政府指导价管理机制，启动《重庆市公共数据开放管理暂行办法》修订工作。三是培育行业特色数据交易生态。支持长寿、渝北等6个区县建设数据要素产业集聚区，长寿区已吸引80家优质数商及17家第三方服务机构入驻，形成全链条服务能力。2024年完成国企、高校、医院等49家单位数据编目（2370条目录、5.3万个数据项），公共数据累计调用超15亿次，为金融风控、交通物流等领域提供高质量数据支撑。依托西部数据交易中心，聚焦汽车、金融、农业等领域打造专业化数据交易专区：汽车数据交易专区引入28家主机厂、1900家二手车商、17家保险机构，发布《新能源汽车数据产品流通白皮书（2023-2024）》，探索自动驾驶标注数据、电池运行数据等产品流通标准。金融、农业、AI算力专区加速筹建，拟开展普惠金融数据共享、农业物联网数据交易试点。成功举办2024年“数据要素×”大赛重庆分赛，286个项目参赛，45个案例上报国家数据局，1个案例作为典型场景发布，4个场景入选国家公共数据“跑起来”示范场景，形成“数据要素+实体经济”融合经验。
三、关于构建数据要素产业生态事项。一是积极开展跨境数据试点建设。市大数据发展局、市商务委依托中新国际数据通道，实现通道时延降至60毫秒，探索直播电商、跨境算力调度等应用场景，吸引40余家渝新企业依托通道开展数据合作。市委网信办制定自贸区重点行业数据出境负面清单，建立企业台账，指导达飞、雅马哈等企业完成数据跨境安全评估和个人信息出境标准合同备案，联合开展汽车行业数据跨境负面清单专家论证。市大数据发展局协助江北区、两江新区筹建跨境数据服务中心，配合国家数据局编制《汽车行业数据跨境合规流动指引》，提供一站式服务。二是打造数据标注基地与培养专业人才。市商务委出台《重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案》，提出立足渝北仙桃数据谷，积极发展数据标注、清洗等数据加工产业。市委网信办联合市教委支持重庆邮电大学申报“国家一流网络安全学院建设示范项目”，举办“古剑山”“巴渝杯”技能大赛，培养数据安全实战人才。市大数据发展局开展数据资产化专题培训（覆盖381家企业、735人），联合市国资委推动国企数据资源盘活；推动校企共建重庆市公共数据应用实验室等创新平台，加速数据标注、隐私计算等领域技术成果转化，输送复合型人才。三是加大可信数据空间技术研发与应用。市大数据发展局成立工作专班，聚焦汽车、医保、城市治理三大领域，推进企业、行业、城市可信数据空间建设，汽车可信数据空间方面，完成3个场景论证，形成4项数据产品；医保可信数据空间方面，已启动底座搭建，设计30个应用场景；城市可信数据空间方面，已完成18个场景设计，“车路云”一体化等场景完成原型。建成数据资产登记平台，18家企业开展数据融合试验，形成金融风控、交通预测等10余款数据模型产品。
四、下一步工作计划
近期，国家数据局在福州市召开“数据资源开发利用和数据产业发展工作座谈会”，围绕数据资源开发利用和数据产业发展进行系列部署。下一步，市大数据发展局将结合国家相关政策，研究制定支持数据要素产业发展举措，重点做好以下工作：
一是构建开放协同的产业生态。按照国家公共数据、企业数据资源开发利用相关政策要求，开展数据要素产业集聚区试点，结合各地发展条件，打造特色数据要素产业集聚区。支持民营企业平等使用数据要素、投身数据产业发展，建立健全数据企业培育机制。研究制定支持数据要素产业集聚区发展资金补贴政策。
二是建立市区协同机制。协同两江新区等统筹建立市区协同机制，制定数据要素创新发展试验区实施方案及配套政策体系，共建全国一体化算力网络（重庆）监测调度和服务平台，支持两江新区联合西部数据交易中心，构建“线上交易专区+线下服务中心”双轨运营体系，设立数据服务中心，开展数据资产确权、登记、评估、交易、结算等全链条服务，共同培育数据要素产业生态，协同全市打造高水平数据交易市场。
三是夯实数据要素基础设施支撑。加快国家区块链网络（重庆枢纽节点）建设，2025年初步实现航运贸易数字化、物流数据上链存证等场景规模化应用。加快推动可信数据空间建设，探索汽车、医保等领域跨空间互联互通。持续推进算力产业园建设，强化“疆算入渝”等国家试点任务落地，提升西部算力调度平台服务能力，形成“算力+数据+应用”协同发展格局。
四是激发数据要素市场活力。紧扣国家公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，出台公共数据授权运营配套政策，2025年在智能网联汽车、医疗健康等领域推出50款以上公共数据产品，实现交易额500万元以上。办好“数据要素×”大赛，培育20个国企特色数据产品，推动西部数据交易中心融入全国市场，探索数据资产证券化、跨境交易路径，完善交易规则。
五是强化跨境流通与人才培养。拓展数据跨境流通通道，联合出台汽车行业数据出境负面清单，建成两江新区跨境数据服务中心，服务企业合规出境。深化中新数字合作，推动本市区块链可信基础设施与新加坡TradeTrust对接，举办人才交流培训，支持企业“出海”。加强高校合作，建设“产学研用”人才基地，培养数据安全、标注等专业人才。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市大数据应用发展管理局
2025年5月8日
联 系 人：屈特立
联系电话：15923100111
邮政编码：400020
