重庆市大数据应用发展管理局
关于市六届人大三次会议第1128号
代表建议办理情况的答复函
文胜代表：
您提出的《关于川渝毗邻地区数字化应用跨省联动 急需完善体制机制的建议》（第1128号）收悉。该建议聚焦川渝毗邻地区数字化协同发展中的短板，提出了具有前瞻性和可操作性的解决方案，对推动成渝地区双城经济圈高质量发展具有重要意义。对此，我们高度重视，会同市委宣传部等部门共同研究办理，“关于持续优化分级分类的数据共享和开发利用机制”“关于加快推动两地用户体系互认”“关于加快构建两地互认的事件流转处置机制”等事项已采纳，现将办理情况答复如下。
一、工作情况
我们结合直辖市扁平化管理特点，运用数字化技术、数字化思维和数字化认知，坚持系统集成、顶层设计，体系化构建数字重庆“1361”整体构架，依托成渝地区双城经济圈建设，加强川渝地区联动共建，加快探索超大城市现代化治理新路子。
（一）关于持续优化分级分类的数据共享和开发利用机制事项
已采纳。一是建成公共数据资源管理体系，推进川渝数据共享赋能一体化。建成全国首个市域一体建设、两级管理、三级贯通的公共数据资源体系，实现数据编目18万类，共享17万类，打造数据资源横向联通、纵向贯通的市域一体化数据底座。深化推动重庆市一体化智能化公共数据平台与四川省政务信息资源共享平台“总对总”对接，建立川渝数据共享服务专区，促进政务数据资源跨区域跨层级共享流通，与四川省大数据中心联合推出三批《川渝政务数据共享责任清单》，覆盖川渝两地财税金融、生态环境、卫生健康、公共安全、水利、农林业以及道路交通等多个领域，打通川渝数据目录相互查询、数据资源相互申请渠道，推动两地5.12万类政务数据双向共享。二是打造韧性安全城市治理一张图，推动实现韧性安全城市建设一体化。建成全国首个市域一体建设、二三维一体、全域共用的空间底座，推动全市1031个镇街建成区实景三维地图建设全覆盖；强化川渝空间治理合作，共建“川渝国土空间”专题图，构建社会经济、自然生态等8类48个指标，为成渝地区双城经济圈建设提供决策支撑。梳理落图易发多发防灾减灾风险点45类近27万个，动态形成风险隐患信息27类，实现风险隐患发现、建档、治理、复查、销号全闭环；推动渝北、合川、广安等川渝毗邻区域风险信息互通，建立共享资源库，接入川渝两地1.18万个风险点信息，汇聚120余个防治体系单位、4300余名责任体系人员相关信息，为两地协同高效减灾防灾救灾筑牢基础。建成国内首个“松耦合、分布式、多层级”感知系统架构，接入原来分散在政府、社会、市场的各类感知设备1195万个，提升灾害预警发现能力；探索推动合川、广安等川渝毗邻区域感知资源共享共用，携手打造联合监测网，接入两地气象、林业、水利、规自等部门4万余个监测设备，精准感知两地风险态势。
（二）关于加快推动两地用户体系互认事项
已采纳。一是打造全国首个“三网融合”的政务服务总入口，推动实现公共服务一体化。建设“一网通办”“一网统管”“一网协同”的渝快办，上线新生儿出生、企业开办等80件“高效办成一件事”应用场景，实现智能预填、数据共享、多事项联办集办，平均减时间78%、减跑动96%、减环节85%；联合发布四批次362项“川渝通办”事项清单，联合推出上线小学入学、员工录用、创业服务等7项川渝“一件事一次办”；万（州）达（州）开（州）新增特色通办事项31项，形成第一批《万达开“免证办”事项清单》等5项成果；泸（州）永（川）江（津）三地新增特色通办事项34项，实现“一江通办”、渠道“一江互通”、改革“一江共享”；遂宁—潼南实现公交卡、社保卡互通互认；广安—渝（北）长（寿）合（川）政务服务事项实现“一次性告知、一次性收件、业务协作”，两地实现“无差别受理、同标准办理、办理结果互认”。与此同时，川渝持续强化应用场景联动，比如通过融合国家电子社保码路由方式，实现川渝两地66个图书馆图书借阅场景互通互认。二是打造面向机关事业单位工作人员办公的总入口“渝快政”，推动政务管理一体化。迭代优化“渝快政”，全量接入部门区县政务应用，推动全市80万公职人员组织、沟通、业务在线，实现23.4万志愿者、应急防汛防洪人员一体化管理；强化“渝快政”川渝联动，推动广安市接入“渝快政”，加快渝广两地“信息共享、资源共调、力量共用、险情共处”，推动广安市用户体系“市、县、镇街、村社区”五级覆盖，高效赋能合川与广安“智慧防汛”“数字应急”等场景建设。推动应用场景川渝协同，市委宣传部“光影重庆”应用采集市域和四川周边市县5000余个特色拍摄场景，形成川渝在线“场景地图”，缩短60%以上勘景时间，为剧组提供全链条、全要素、全天候服务保障体系；市文化旅游委“享阅读”“学才艺”惠民场景建设川渝阅读“一卡通”在线查询、办证，电子图书在线阅读、云课堂等数字化服务能力，实现“川渝两地”市民在线办理借阅证，享受174家公共图书馆、5000万册图书的借还服务。
（三）关于加快构建两地互认的事件流转处置机制事项
已采纳。创新建设“一体部署、三级贯通、五级调用、多跨协同”的三级数字化城市运行和治理中心，推动实现事件处置一体化。建立感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进的闭环工作体系，构建全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景，打造各类数字化能力生成、传递、转化、检验的“主轴”和“靶场”。探索推动渝广事件一体处置，以重庆市一体化数字资源系统、广安市城市大脑数据中台为数据共享底座，以“渝快政”和“广政通”为入口，以“合川广安·川渝一体化防灾减灾救灾”综合场景为切入点，依托三级治理中心集成“一库一网一图一台”防灾减灾场景，实现对两地24个乡镇、99个村交界接壤地区5.9平方公里灾情模拟推演，推动两地毗邻事件分级流转、一体处置。
（四）其他情况
筑牢算力底座，推动实现算力调度一体化。加大西部算力调度平台建设力度，汇聚新疆、四川、贵州等6个省市算力资源，加快推动西部地区算力资源统一调度利用。共建区域一体化算力监测调度体系，川渝合作开展算力监测调度国家试点。加快推动成渝两地国家互联网骨干直连点互联互通、工业互联网标识解析顶级节点互联互备，筑牢算力流通支撑能力。开通中新（重庆）国际数据通道成渝专线，提升成渝地区联通中西部省份、辐射东盟的数据跨境流动和算力承载能力。构建城市算力安全服务通道，建成重庆到四川雅安V2V视联传输网络，实现算力安全传输。联合开展算力设施安全国家试点工程，首创量子可信云保障成渝两地数据可信传输应用，提升成渝国家枢纽节点安全保障水平。
二、下一步打算
下一步，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，更加注重川渝共建共享，共同探索“双城”超大城市现代化治理新路子，携手推进“数字成渝”建设，探索区域“大综合一体化”治理体制机制和韧性城市建设新路径。一是扩大事项通办范围。高效推动川渝两地政务服务更多事项同标同源，打破事项办理的属地化管理限制，为跨域办事提供统一标准服务，实现办事体验一致。二是提升跨域联办能力。推动创建更多川渝通办“一件事”，促进川渝“高效办成一件事”落地落实。打破跨部门事项流转壁垒，推动出台事项联办机制，根据事权范围，构建形成川渝地市级之间事项“跨域通办”工作体系。三是持续探索事件协同处理机制。以遂潼川渝毗邻地区一体化发展、广安融入重庆都市圈为契机，以三级治理中心为载体，以业务场景为抓手，持续探索两地事件联合处理机制，实现跨域事件实时共享、一体处置。同时鼓励更多地级市/区县开展更深层次、更宽领域的合作。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市大数据应用发展管理局
2025年5月8日
联 系 人：赵封顺
联系电话：023-67724488
邮政编码：400020
