重庆市大数据应用发展管理局关于
市六届人大三次会议第0442号代表建议办理情况的答复函
白一波代表：
您提出的《关于加快建设我市智慧城市建设，建立健全城市综合治理体制机制的建议》（第0442号）收悉。经与市城管局等协办单位共同研究办理，打通数据通道、提高监测预警覆盖率、建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制等5个事项均已经采纳，现将办理情况答复如下。
一、关于“打通数据通道，加快构建‘数据群岛’”事项
采纳情况：一是构建公共数据基础底座。构建全国首个的“市域一体、两级管理、三级贯通”公共数据资源管理体系，形成数据资源横向联通、纵向贯通的市域一体化数据底座，基本形成公共数据分级分区分域管理能力，实现数据编目18万类、归集17万类、共享17万类。二是建成数据要素“一组库”。市级、区县、镇街数据仓持续优化完善，各级各部门可在数据仓中开展跨部门、跨层级数据融合加工治理，建成自然人库、法人库、电子证照库、信用库、自然资源和空间地理库五大基础数据库，探索打造全国首个时空基础数据库，推动六大基础数据库融合治理，累计归集治理2000余类数据、发布1000余个数据服务接口，为多行业和多跨场景应用提供多样化共享服务。三是强化公共数据共享赋能。建立常态化公共数据供需对接机制，全市接口调用达23亿次、数据共享需求满足达95%，全面摸排实战实效应用数据需求，归集领域重点数据716类、归集率达100%，赋能“突发直报快响”“危岩地灾风险管控”等应用成效明显。四是不断提升数据治理能力。强化数据“一数一源一标准”全生命周期治理，完善数据清洗规则，创新建立数据质量评价体系，加强问题数据跨层级闭环处置，探索开展AI赋能数据目录智能检索、数据治理规则智能推荐等公共数据治理场景建设，助力数据的时效性、准确性和完整性提升，持续增强公共数据归集共享赋能能力。
二、关于“提高监测预警覆盖率，不断提升数字化预警力”事项
采纳情况：全面建成快速精准指挥调度系统。强化感知预警。基本形成“汇聚—监测—抓取—预警”的风险感知能力。迭代“韧性安全城市治理一张图”，实现风险全落图，打造风险点落图底座，构建风险点规范体系，汇聚风险点关联数据，接入全市51.9万个风险点。实现感知全接入，全量接入政府、社会、企业的感知设备1700万个，如目前燃气领域中高风险点位感知设备覆盖率达94%。实现事件全汇聚，建成全市唯一事件中心，推进事件分级分类处置，全量汇聚全市各类事件1172万件。实现风险全提示，建成全市统一风险提示库，推动风险实时抓取、智能推送，实现1126类风险隐患信息全量提示。实现问题全推送，迭代全量问题库，随时随地、全量全时获取问题信息，自动向相关部门推送高频问题、共性问题、疑难问题，累计推送问题提示105995条。目前正在迭修改“战时一张图”，功能完善后可实现预警信息精准发送临灾群众功能。强化决策处置。坚持实战导向，迭代C4ISR指挥体系，构建“一体部署、三级贯通、五级调用、多跨协同”调度体制，基本形成“看得见—叫得应—调得准—处得快”的协同处置能力。多端融合通信，围绕事发地点，通过画圈方式一屏调取事件周边人员快速组会，通过融屏矩阵功能任意调取周边布控球、V2V无人机、单兵等音视频设备，实现多向联通；可以通过渝快政实时调取8万名网格员音视频连线，实现五级调度、到底到边。业务、系统、驾驶舱集成贯通，将分散建设、“各管一摊”的应用按照板块、跑道、子跑道业务逻辑进行综合集成，打通数据、体征指标、风险预警、业务事项、多跨事件等要素，接入66个部门驾驶舱、168个应用驾驶舱，为协同调度综合场景提供支撑，形成“连点成线、汇线成面”基本能力。如市住房城乡建委打造的数字管线、城市内涝治理等典型应用，“数字管线”应用全覆盖归集中心城区管线矢量数据13万公里，开发“燃气泄漏”“挖损智防”等AI智能体，管线挖损事件同比下降71个百分点，成为超大城市治理“生命线”示范工程。
三、关于“建立健全大综合一体化城市综合治理体制机制”事项
采纳情况：创新构建了多跨协同的超大城市现代化治理体制机制。在数字重庆建设中，全面深化“大综合一体化”城市治理改革，加快推进超大城市治理体制机制创新，推动实现治理效能根本性跃升。成立市委、市政府主要领导“双牵头”的市城市治理委员会，制定建设超大城市现代化治理示范区实施意见和中心城区“大综合一体化”治理实施方案。深入推进行政执法一体化改革。健全城市综合行政执法一体化管理机制，推进行政执法队伍、事项、监管、监督、平台大综合一体化智能化，推动监管执法与信用体系贯通，行政执法改革试点执法事项综合率超过70%，基层行政执法办案时间平均缩减50%以上。深化城乡一体化治理。健全以城带乡治理机制，加快推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设，实施“小县大城”“强镇带村”“强村富民”三管齐下，持续提升区县城和中心镇产业、人口承载能力，着力在城乡治理一体化方面创造新鲜经验。建立三级治理中心和城市治理办双向赋能机制。建立市级部门和中心城区联席会议制度，将三级治理中心建设进度、运行效能与城市综合治理工作推进、治理效果一并调度、共同推进，定期研究解决中心城区城市治理重大问题、重要事项。建立问题和风险提示推送机制，设定达标率、同比环比率等数据权重，对全量事件和超阈值指标智能分析、自动推送，高效解决城市治理各类风险问题，累计推送问题提示10.6万条。创新“首席数字官+专家委员会委员”工作机制，汇集高等院校、科研院所、社会企业等领域专业人才，为城市治理工作提供专家咨询和技术服务。涉及大综合一体化城市治理的相关标准规范也将尽快制定或延伸修订，如目前市发展改革委正牵头制定《重庆市数字经济发展条例》，目前处在内部征求意见和论证修改阶段，预计2025年11月提交市人大常委会审议，其中包括城市治理数字化、保障措施等有关内容，出台后将为我市以数字重庆建设探索超大城市治理现代化新路子提供更好的法治保障。
四、关于“弥合数据鸿沟，推进数字赋能精准滴管”事项。
面向老年人、残疾人、妇女儿童等特殊群体，数字重庆建设从三级治理中心板块跑道建设能力建设、政务服务“一次办”、基层智治平台、应用开发、12345“民呼我为”等方面，通过整体迭代，全面强化数字赋能，把“人情味”融入进“数字味”，从落地层面进一步提升特殊人群面对面、人对人、端到端的精细化服务能力。如板块跑道建设方面，划分党建统领、经济发展等八大板块，细化为71条跑道、253条子跑道，其中与老年人、残疾人、妇女儿童工作息息相关的跑道有政治统领、群团建设、教育、就业等，子跑道有老龄福利、养老服务、联系服务妇女、妇幼健康及幼儿托育、引领发展残疾人事业等5条，以“绣花”功夫推进城市精细化治理。政务服务“一次办”方面，“渝快办”TV服务端针对老年人等重点群体，打通全市1007万个电视端机顶盒设备，通过政务服务中心窗口人员远程视频接入，为养老院等特殊场所群体集中办理各类政务服务事项，实现足不出户就能在线办成事。基层智治平台实现重点人群、重要点位在平台L2实景地图上精准落图，通过平台常态化服务，关注、走访重点人员，做好老年人、残疾人等重点人群服务。在应用和场景开发方面，开发“渝老爱学”“渝悦养老”“信访解民难”“渝医互认”等应用，如市民政局依托“渝悦养老”开发老年人助餐服务信息平台，提升助餐服务智能化、信息化和便捷化水平，打造线上、线下融合发展的助餐服务网络。加快推进老年食堂的标准化、规范化，用心用情用力做好老年助餐服务工作，共同守护老年人“舌尖上的幸福晚年”。
五、关于“大力加强数字化人才队伍建设”事项
采纳情况：一是完善政策措施揽才。强化科研经费、生活补助等政策保障，进一步吸引数字化优秀人才来渝干事创业，2024年支持引进（认定）数字化领域高端人才84人。二是强化活动开展引才。2024年开展数字经济相关招聘活动112场，共组织1950家用人单位参加，引进人才8414人。近期市大数据发展局正谋划与北京大学通用人工智能学院合作，为数字重庆建设探索产学研体系化高层次人才引进、本地发掘与培育培养等，提供多样化、梯队化、综合化人才队伍分类分级分层组织支撑。三是加大数字化人才培育力度。2024年8月，重庆在全国首创成立了超大城市数字化治理学院，成立了超大城市数字化治理研究院和培训基地，为超大城市数字化治理提供智力支撑和人才保障。2024年，数字技术工程师培训项目培训1480人，数字技术领域新职业补贴性培训3490人，数字化领域职业技能培训2.27万次。四是强化人才平台建设。深化中国重庆数字经济人才市场建设，建成市级软件人才市场，新设立南岸、奉节分市级数字经济人才分市场2家，新招收数字化领域博士后161人。五是深化人才服务保障。建设“渝才荟”数字化人才服务平台，迭代升级人才服务管理办法，为人才提供科技咨询、医疗、公共交通等73项人才服务，2024年为数字化领域优秀人才提供线上线下服务12628人次，得到人才广泛好评。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市大数据应用发展管理局
2025年5月7日
联 系 人：张丽萍
联系电话：13658223490
邮政编码：401120
