重庆市大数据应用发展管理局
关于市政协六届三次会议第1136号提案
答复的函
民盟市委会：
贵界提出的《关于迭代建设“城市大脑”加快打造宜居韧性智慧治理新样板的建议》（第1136号）收悉。针对提案中指出的态势感知能力不足、决策处置水平较低、治理要素保障不充分等问题，我局高度重视，经与市城市管理局、市财政局、市住房城乡建委、市应急局协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、关于“完善‘城市大脑’感知预警体系建设”
采纳情况：市大数据发展局致力于构建基础“物感”+群众“人感”相结合的感知体系，建成“松耦合、分布式、多层级”全市统一架构城市感知系统。全量接入政府、社会、企业的视频监控、单兵、布控球、无人机，以及可燃气体检测、烟雾报警等物联感知设备共1700多万个，感知设备在线率超80%。着力全量梳理形成市级部门、区县感知设备“全接入、全在线、全实战”“补充建设”四张清单，上线感知设备运行监测系统，开展感知设备“三全一补”集中攻坚。一是加强“水电气讯桥隧轨”等基础设施感知系统建设。建成燃气管道、供排水等城市设施运行数字孪生系统并构建感知预警处置全闭环，中心城区燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100%、人口密集区域管线数字孪生率100%，管网老化泄露、施工损伤、第三方破坏等风险实现闭环管控，全市管线挖损事故发生率下降70%，初步形成城市地下管网监测预警能力。牵头起草《重庆市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》，制定《重庆市城市管理物联感知建设规划》，持续推进全市城市市政基础设施智能化改造，推动城市设施韧性、管理韧性、空间韧性整体提升，进一步提升市政基础设施的感知系统建设及覆盖率。二是深化“网格+”延伸感知“神经末梢”。按照“1+3+N”的模式重塑网格治理团队，多渠道选优配强网格治理工作队伍。“1+3+N”的形式，“1”即1名网格长；“3”包括1名专职网格员，1名兼职网格员，1名网格指导员；“N”主要包括网格内的专业执法力量、在职党员、志愿者等，整合群众力量补充基层感知盲区。基于数字城市管理“一网通管”，在推动全市城市建成区已规划6.45万个单元网格信息采集员全员覆盖的基础上，常态化开展“金点子征集”“全民随手拍”等活动，进一步提升群众参与力度，扩大网格感知神经末梢。三是扩展各类人员信息反馈渠道。目前，通过渝快办APP、“12345”市民服务热线、“智慧城管”应用等方式，市民可以一键拍照上传城市管理问题。同时我们正进一步建设场景智能体，通过这个智能体，基层智治网格员现在可以通过手机拍照识别图片内容，并自动生成事件内容、事件类型等基础信息，几秒完成事件上报、实时掌控进度，还能全面记录复杂场景。我们也将持续完善二维码扫描一键上报、渝快办微信小程序等便捷手段的方式，以提升事件发现、处置效率。
二、关于“提升‘城市大脑’决策处置能力水平”
采纳情况：现已基本形成“看得见—叫得应—调得准—处得快”的协同处置能力，应用贯通实战能力显著提升，实现八大板块重点跑道全覆盖。截至目前，开发市级、区县应用369个、174个;上线市级、区县应用321个、155个；贯通市级、区县应用146个、154个，实战市级、区县应用81个、45个，办结事件1100万余件、办结率97%，问题直报快响、消防安全、就业、群团建设等跑道核心业务数字化全覆盖并实战运行。一是迭代“141”基层智治体系。打造城乡社区基层智治共同体，建成基层智治挂图实战体系，基层智治大脑2.0版全面上线，市级下沉水电气税社保等数据2600万条。1031个镇街基层治理体系全域重构，划分网格6.2万个、微网格21.8万个、配备专兼职网格员10.1万名，基层智治体制机制、组织结构、治理形态、能力模式系统重塑，精细化管理服务能力大幅提升。“141”体系全面实战，保平安惠民生促发展能力大幅提升。二是推动智能体开发赋能实战应用场景。初步建成数字重庆AI底座，探索开发城市治理大模型，部署通义等主流通用大模型10个，上线视频分析、智能预案等通用智能体8个。下一步将加快迭代升级各类重大应用，健全一贯到底的矢量数据归集制度，加快推动物联感知设备的安装和接入，推动各类应用在规划、建设、治理全链条应用，全面提升应用贯通实战实效能力。三是统筹建设超大城市现代化治理AI综合大模型集群。人工智能赋能超大城市治理应用场景建设是推动“城市大脑”高速运行的重要抓手。根据市委、市政府关于创新探索人工智能赋能超大城市现代化治理新路径工作要求，市大数据发展局会同市城市管理局等市级部门联合起草了《重庆市人工智能赋能超大城市现代化治理行动计划（2025—2027年）》。在统筹建设超大城市现代化治理AI综合大模型集群方面，聚焦城市规划、建设、治理等9个超大城市治理垂直领域，训练垂直领域大模型集群并不断迭代升级，逐步形成具备智能感知、预测预警、智能生成、智能互动、研判决策、分类分拨、审核评估、智能推荐八大能力的超大城市治理大模型，提升“城市大脑”赋能超大城市综合场景治理能力。
三、关于“强化‘城市大脑’迭代升级要素保障”
采纳情况：我们着力构建贯通算力、数据、大模型建设的“城市大脑”要素保障体系，提升超大城市治理效能。一是健全完善体制机制。建立三级治理中心和城市治理办双向赋能机制。建立市级部门和中心城区联席会议制度，将三级治理中心建设进度、运行效能与城市综合治理工作推进、治理效果一并调度、共同推进，定期研究解决中心城区城市治理重大问题、重要事项。建立问题和风险提示推送机制，设定达标率、同比环比率等数据权重，对全量事件和超阈值指标智能分析、自动推送，高效解决城市治理各类风险问题，累计推送问题提示10.6万条。创新“首席数字官+专家委员会委员”工作机制，汇集高等院校、科研院所、社会企业等领域专业人才，为城市治理工作提供专家咨询和技术服务。二是增强高质量数据供给。构建人工智能数据资源体系。完善人工智能数据资源管理体系。优化数据资源接入、汇聚、治理、流通机制，安全高效集约开展数据清洗、数据治理、数据标注，实现音频、视频、图片等多模态数据的动态编码、高效批处理、合并拆分和格式转换等，为复杂的数据处理流程提供统一接口。并完善应用查重规则，市大数据发展局增加区县应用上升为市级应用查重程序，避免重复建设。三是建立算力接入和管理平台。算力是人工智能的核心要素，建设“高能聚合、绿色普惠”的新型能源算力枢纽，规划布局“一线两圈多联”跨境算力调度网，以重庆为核心枢纽，构建中亚-新疆-重庆-东南亚核心算力传输通道线，西向连接中亚算力需求圈，南向联通东南亚算力需求圈。提速推进“疆算入渝”，打造全国首个基于V2V视联网的跨省100G算力传输网络专线，建成重庆（新疆）算力基地，智算规模超2000P，全市智算算力规模西部领先，满足各行业各领域推理算力需求。迭代上线西部算力调度平台，开发算力市场、订单管理、监测审核等基本功能，打通新疆、四川、贵州等5个省市算力资源，实现对9个数据中心算力调度纳管，算力调度规模超2万P，服务企业、高校、研究院等算力用户超100余家。积极探索与国家调度平台互联互通，积极加入全国一体化算力网，促进数据跨区域传输和计算任务跨区域执行，实现算力资源统一管理。
此复函已经代小红局长审签。对以上答复您们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市大数据应用发展管理局
2025年5月7日
联 系 人：曾婉畅
联系电话：13617607027
邮政编码：401121
