重庆市大数据应用发展管理局
关于市政协六届三次会议第1130号提案
答复的函
台盟市委会：
贵界提出的《关于我市推动超大城市治理智能化的建议》（第1130号）收悉。经与市财政局、市发展改革委、市通信管理局、市城市管理局共同研究办理，现答复如下。
一、基本情况
2024年4月，习近平总书记视察重庆，赋予重庆“积极探索超大城市现代化治理新路子”的重大使命。数字重庆建设是现代化新重庆建设的关键变量，是全面深化改革的突破性抓手。三级治理中心是我市全域高效协同的数字化履职载体，是数字赋能超大城市运行和治理的智能中枢，是数字重庆建设最大特色、最大亮点和最具辨识度的重大成果。
聚焦三级数字化城市运行和治理中心“主轴”，围绕全方位提升超大城市发展、服务、治理能力，建立感知预警—决策处置—监督评价—复盘改进闭环工作体系，构建全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”、风险“一张图”的数字化协同工作场景，持续提升超大城市治理的智能化水平。
二、已开展的工作
（一）建立健全体制机制。建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，成立市委、市政府主要领导任“双主任”的市城市治理委员会。制定建设超大城市现代化治理示范区实施意见和中心城区“大综合一体化”治理实施方案。推动监管执法与信用体系贯通，行政执法改革试点执法事项综合率超过70%，基层行政执法办案时间平均缩减50%以上。
（二）完善城市体征指标。设置953个KPI ，归集4856个体征指标，实时动态监测经济社会发展情况。构建地下管线数字孪生系统，推动全市管线挖损事故发生率下降约70%，初步形成城市地下管网监测预警能力。
（三）统筹感知设备建设。建成国内首个“松耦合、分布式、多层级”感知系统，接入物联感知设备1700万个。在管道管网、隧道桥梁等重点部位建设火灾探测器、水位传感器等220类感知设备，提升复杂场景感知监测能力。构建市、区两级感知资源共享体系，支撑三级治理中心、六大系统、基层智治等各类重大应用场景建设。
（四）打造综合场景应用。围绕水、电、气、讯、桥、隧、轨等场景，打造“数字应急”“渝运安”“信用+”“平安重庆风险闭环管控”“工程渣土全链条闭环监管”等综合场景，有效推动城市运行各类风险在日常情况下高效管控、极端情况下安全可控。
（五）构建指挥调度体系。深化落地全国首个“一网两线”架构，构建自主可控的视联网体系，接入视联网点位3500余个，实现1031个镇街全覆盖，形成全市跨层级跨地域跨部门的高清、实时、双向音视频调度能力。迭代C4ISR指挥体系，构建“一体部署、三级贯通、五级联动、多跨协同”调度体制，基本形成“看得见—叫得应—调得准—处得快”的协同处置能力。
（六）推进数据归集共享。建成全国领先的“市域一体、两级管理、三级贯通”公共数据资源管理体系，数据编目18万类、归集17万类、共享17万类。提升数据治理能力，强化数据“一数一源一标准”全生命周期治理。推动六大基础数据库融合治理，探索打造了全国首个时空基础数据库。
三、下一步工作打算
围绕您们提出的建议，我局将聚焦超大城市发展服务和治理难题，抢抓人工智能发展机遇，全方位提升超大城市发展、服务、治理能力，加快构建宜居、韧性、安全的智慧城市，着力在六个方面下功夫。
（一）进一步优化“大综合一体化”城市治理体制。构建“常驻部门+轮驻业务部门+值班室+治理中心”联合值班值守机制，优化“常驻部门+主责部门+协同部门+治理中心”联合会商机制，健全“行政指挥+专业指挥+平台协同”联合指挥调度机制。健全三级治理中心和城治办双向赋能机制，完善全量问题库+风险提示书+工作建议书“一库两书”工作模式。完善区县带镇街机制，常态化开展业务培训和工作指导。
（二）进一步完善城市体征指标体系。体系化推进城市体征工作，明确目标体系、政策体系、评价体系，确保体征指标全上跑道、全面铺开。持续用好体征指标巡检制度，形成每日发现、每日反馈、每日督促、每日销号的“工作闭环流程”。运用数字孪生等新技术，探索完善危岩滑坡等预警模型，构建体征指标阈值监测预警体系。
（三）进一步强化感知设备整合接入。完善市、区县两级物联感知体系，推动感知资源编目接入，对重点区域、重点部位、物联感知资源查漏补缺、增补新建，推动全市各级部门感知设备“应编尽编、应接尽接、在线可用”。提升感知数据高效供给能力，常态开展感知设备编目数据治理，提升感知数据质量。
（四）进一步加大综合场景构建力度。基于群众视角的“一件事”，大力推动碎片化事项数字化整合，完善综合场景部署，加快场景应用扩面提质。支持打造综合场景，强化技术支撑，结合板块、跑道建设规划，支持牵头部门加强综合场景基于三级治理中心的集成部署。
（五）进一步增强应急指挥调度效能。提升平台实战功能，优化多网融合指挥调度系统，完善突发事件应急快响工作体系，定期组织人员开展应急处置流程和指挥调度系统业务培训，常态化开展跨区域、跨层级突发事件实战演练，确保紧急情况下能迅速、准确做出反应。
（六）进一步提升数据归集共享质效。持续做好数据目录更新与维护，推动数源部门及时优化修正数据，保障数据目录完整、准确、规范，实现数据共享需求满足率保持在90%以上。构建常态化数据分级回流机制，推动更多回流数据下沉区县、镇街，打通数据直达基层通道。
此复函已经代小红局长审签。对以上答复您们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市大数据应用发展管理局
2025年5月7日
联 系 人：王 伟
联系电话：18875299559
