重庆市大数据应用发展管理局关于
市政协六届三次会议第1139号提案答复的函
冯毅梅委员：
您提出的《关于高质量推动全市数据资产变现工作的建议》（第1139号）收悉。经与市国资委、市财政局、市发展改革委、共同研究办理，现答复如下：
一、已开展工作情况
市大数据发展局、市国资委、市财政局、市发展改革委高度重视数据资产变现工作，深入落实市委、市政府加快数字重庆建设和国企改革“三攻坚一盘活”工作部署，积极推动国有企业率先开展数据资产盘活工作，联合国资委印发《关于开展市属国有企业数据资产盘活专项工作的通知》，推动市属国企围绕数据资源目录编制、数据资产确权登记、数据资产入表、探索数据交易流通路径等任务开展数据资产变现工作，促进市属国企数据资产化价值化，发挥国有企业引领者和排头兵作用，在激发发展活力内生动力上作出新示范。
一是探索推进企业数据资源登记。2024年以来，市大数据发展局依托西部数据交易中心，完成重庆轨道集团的轨道交通乘车二维码基础数据、重庆渝高物业管理有限责任公司的产业园区物业收费信息数据、重庆日报集团的视觉重庆影像大数据、重庆兴农融资担保集团的客户黑名单数据、重庆国际投资咨询集团的渝e招电子采购平台数据、重庆巴渝数智城市运营服务有限公司的智慧停车数据、重庆复迪脉数字科技有限公司的肺部肝部和胃肠标准化医学标注数据库，以及重庆两江智慧城市投资发展有限公司的重庆两江新区车联网先导区V2X信息安全感知数据等8家企业数据资源登记工作，为盘活全市国有企业数据资产积累了工作经验。
二是探索推动企业数据资产评估入表。在相关国家部委的指导下，去年以来市大数据发展局、市国资委、市财政局等部门，探索运用财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《企业会计准则第6号——无形资产》等相关会计规范，选择了一批市属、区属国有企业开展数据资产入表试点。目前已初步完成重庆城投金卡集团、重庆盈新数字科技有限责任公司、重庆巴渝数智城市运营服务有限公司、重庆两江智慧城市投资发展有限公司、重庆渝高物业管理有限责任公司、重庆高速公路集团有限公司、重庆市轨道交通（集团）有限公司、重庆复迪脉数字科技有限公司以及重庆建工集团股份有限公司等9家企业的数据资产入表工作，初步评估“入表”资产金额约1.2亿元。其中，两江智慧城投公司落地全国首笔“数据资产挂钩质押贷款”，成功入表1585.14万元，获得汉口银行无抵押贷款2000万元和华夏银行数据资产挂钩质押贷款130万元。
三是持续培育数据资产化服务能力。截至2025年3月，已审核通过市属国企数据资源目录2300余类，并在西部数据交易中心平台上首批开放1200余类，涵盖工业制造、金融服务、文化旅游、交通运输、商贸物流、建筑地产等领域，并发布全国首个国企数据资源“一本账”。依托西部数据交易中心初步建成企业数据资源登记服务体系，协同第三方服务机构为企业提供从数据资源盘点、合规评估、质量评价、资源登记、资产入表、资产融资全流程闭环服务。建成上线以“山城链”为存证底座的企业数据资源登记平台，编制发布《西部数据交易中心社会数据资产登记指引》和《西部数据交易中心社会数据资产盘点实质审查实施细则》《西部数据交易中心社会数据资产合规性与权利归属实质审查实施细则》，规范推动数据资源登记工作。
四是持续开展数据资产化宣贯。2024年9月，通过数字重庆建设业务骨干集中培训中设置专项课程《数据资产化和要素使用操作实务》，对市委各部委、市级国家机关各部门、市级人民团体、部分市属事业单位、区县、相关企业承担数字重庆建设工作内设机构负责人、业务骨干等900余名参训人员进行了培训。2024年11月，市大数据发展局联合市国资委在市委党校（行政学院）组织了为期三天的国有企业数据资产化培训班，邀请国内知名专家、企业代表对全市381家企业、735人开展培训，培训内容包括数据资产化政策、数据资产化实践、数据资产化案例等有效提升国有企业干部队伍数字化认知。2025年2月底，组织全市数据系统干部、数据服务方企业代表、数据应用方企业代表参加国家数据局《全国数据资源统计调查培训》线上培训会，对数据资源统计调查制度、重点指标、填报流程、平台操作、数据质量控制等方面进行了系统性学习。指导西部数据交易中心积极开展数据人才培训，联合市国资委为区县业务部门、第三方服务机构、高校等提供数据资产化专业培训。
二、委员意见答复
2024年10月9日，中办、国办公布实施《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出加快推进公共数据资源共享、开放和授权运营。12月20日，国家数据局等部门印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》，提出以健全企业数据权益实现机制为重点，充分发挥企业主体作用，分类推进企业数据资源开发利用，提升企业竞争力，赋能产业数字化转型。为加快落实相关文件精神，结合市委、市政府近期工作部署，市大数据发展局拟从以下几个方面开展工作：
（一）关于加快全市数据资产项目宣贯事项
以“统筹推进、分层宣贯”为原则，重点围绕政策解读、分层培训、创新宣传、激励机制和安全保障五方面发力。联合市国资委、市财政局建立定期会议机制，梳理政策工具包强化顶层设计，针对国有企业和民营企业分层开展专题培训，依托西部数据交易中心普及数据资产价值，加强“数据要素×”典型案例、国家重点联系示范场景等示范宣传，规划“数据券”等专项补贴激发参与动力，同步制定合规指引保障数据安全，努力形成政府引导、企业协同、社会参与的数据资产化生态，释放数据要素赋能高质量发展的核心价值。
（二）关于加快推动国企数据资产试点事项
经过初步摸底调研，我市国有企业现有的数据资源包含公共数据、个人数据以及非公共属性的企业数据。下一步，市大数据发展局将联合市国资委开展国有企业数据资源编目工作，分类识别国有企业持有的公共数据和自有数据，推动建立数据富集型国有企业清单，在国家政策框架下，健全“数据资产化”试点工作机制，在已编目数据中遴选价值明显、权属清晰的数据资源，引导相关国企进行数据资源登记，取得登记证书，力争在2025年完成20类数据资源登记，稳步推进国有企业数据资产化相关工作。
（三）加快支持引导全市国企入场交易
积极争取国家政策支持，持续完善西部数据交易中心场内交易规则、交易指引，优化国有企业数据产品采购流程，探索对在数据交易场所采购数据产品的，依法依规简化采购流程，引导降低市场制度性交易成本。联合市国资委，引导国有企业通过设立首席数据官、成立专门数据开发运营部门或机构等方式，加强数据管理和数据治理。鼓励企业通过自主技术创新、研发数据处理工具、提升数据管理能力等，深化数字化转型，培育数据驱动业务。支持企业通过自主开发、合作开发、委托运营等方式，提升数据产品质量和供给能力。
（四）关于加快出台公共数据开发利用配套制度事项
已出台《重庆市公共数据资源登记管理实施办法（试行）（送审稿）》《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）（送审稿）》。下一步，将加快推进公共数据资源登记工作及授权运营工作，加强各省市实践经验学习借鉴，稳步推进公共数据授权运营场景谋划培育，着力构建公共数据产品和服务体系，重点在金融服务、医疗卫生、智能网联新能源汽车“车路云一化体”等重点行业培育案例。
（五）关于加快建立健全国企数据估值体系事项。
根据《关于加快公共数据资源开发利用的意见》及配套文件《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，加快探索建立公共数据资源授权运营价格形成机制，以“准许成本+合理收益”原则，核定公共数据产品和服务价格。依托西部数据交易中心联合专业机构研发智能化估值工具，支持国企开展数据资产盘点与价值试算，建立价格动态调整机制。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市大数据应用发展管理局
2025年5月7日
联 系 人：陈成
联系电话：15123009560
