重庆市大数据应用发展管理局关于
市政协六届三次会议第1129号提案答复的函
市政协民建界别：
贵界提出的《高标准升级建设西部数据交易中心》（第1129号）收悉。经研究办理，现答复如下：
一、已开展工作情况
市大数据发展局高度重视数据要素市场建设工作，积极落实《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》要求和数字中国建设等重大决策部署，不断提升西部数据交易中心综合服务能力，紧扣数据产品交易市场和数据资产交易市场两级市场，围绕数据产品交易服务、数据产品开发运营、数据资产交易服务和数据资产入表融资服务四项核心业务，助力释放数据要素价值，探索超大城市现代化治理新路子。
一是深化数据交易规则体系建设。围绕社会数据资产登记、数据合规、交易撮合、产品定价等方面，指导西部数据交易中心制定《数据资产登记指引（试行）》《数据资产合规性与权利归属实质审查实施细则（试行）》等7项数据交易规则，提升数据资产全生命周期提供合规、可信、高效流通水平，促进场内数据交易合规高效开展；编制发布《数据资产登记审核管理办法（试行）》等工作规则，提升社会数据资产登记标准化、规范化水平。
二是加快建设数据流通基础设施。贯彻落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，系统推进全市可信数据空间建设。联合企业成立可信数据空间建设工作专班，结合数字重庆建设、产业发展基础，明确城市、汽车行业、医保行业可信数据空间重点建设方向，开展前期需求分析、应用场景谋划、建设方案编制，引导相关市场主体参与可信数据空间建设，优化技术路径，发布汽车可信数据空间共建倡议，加快形成建设共识，开展项目储备。
三是统筹推进数据要素市场建设。迭代升级西部数据交易中心，引导长寿、渝北（仙桃数据谷）、江津、永川、璧山、荣昌建设特色交易专区，累计引入数商1100余家，累计上架数据产品超8400余款，覆盖电商、航旅、建筑、能源、通信、信用、医药、汽车、农业等10个领域，加快建设运营汽车、金融、农业、AI算力四大特色数据交易专区。编制《重庆市数据要素综合试验区建设方案》，积极争取国家级数据要素综合试点，先行先试在长寿区建设重庆数据要素产业集聚区。
四是探索推进数据资产化工作。加速推进高校、医院、国有企业数据资源编目，49家国有企业依托西部数据交易中心编制数据资源目录2300余条，数据项53000余个。探索推进企业数据资产登记和资产评估“入表”工作，完成20余家企业数据资源登记，登记数据项超6.6亿，总量超142TB，发放登记证书14张，完成7家市属国有企业的数据资产入表工作，全市国有企业评估“入表”资产金额1.26亿元。组织全市数据系统、数据服务应用企业代表参加《全国数据资源统计调查培训》线上培训会，联合市国资委组织国有企业数据资产化培训班，指导西部数据交易中心积极开展数据人才培训，为区县业务部门、第三方服务机构、高校等提供数据资产化专业培训。
五是推动数据技术创新应用。建成上线以“山城链”为存证底座的数据资产登记平台，探索在可信安全环境下开展数据交易存证工作。迭代建设公共数据应用实验室，新引入18家企业、高校、科研院所开展公共数据、社会数据融合试验，积极推动区块链、隐私计算、数据空间等技术路线试验验证，支持数据处理者安全、依法、合规对数据进行开发利用。指导西部数据交易中心创新“模型即服务”模式，与中汽研、京东、国家级生猪大数据中心分别开发多款产业大模型，自主研发了全国首个多源数据融合、服务全场景的风控助手模型——“数字哨兵”系统，服务人事招聘、婚恋交友、家政服务等生活场景，累计服务市场主体552家，数据调用量突破6.6万次。
二、界别意见答复
2025年1月，国家发展改革委、国家数据局等部门印发《国家数据基础设施建设指引》，提出统筹优化数据交易场所布局，支持创新发展，鼓励各类数据进场交易，并推动交易平台互联互通。同时，构建高效的数据交付基础设施，降低交易成本，提升供需匹配效率。为加快落实相关文件精神，结合市委、市政府近期工作部署，市大数据发展局拟从以下几个方面开展工作：
一是建立公共数据资源开发利用体系。已印发《重庆市公共数据资源登记管理实施办法（试行）》《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》，并编制完成《重庆市公共数据资源授权运营实施方案（试行）》。下一步，将加快推进公共数据资源登记及公共数据授权运营工作，加强各省市实践经验学习借鉴，稳步推进公共数据授权运营场景谋划培育，着力构建公共数据产品和服务体系，重点在金融服务、医疗卫生、智能网联新能源汽车“车路云一体化”等重点行业培育案例。
二是加快推进数据要素市场建设。强化西部数据交易中心建设，优化数据流通制度，创新数据流通交易服务，持续做大数据交易规模，逐步推进西部数据交易中心融入全国一体化数据市场。加快建立健全数据产权配套制度，推动企业数据资产化工作，鼓励企业开展数据资产登记，探索数据资产“入表”，形成国企数据资源“一本账”，启动实施国企数据创新行动，培育20个国企数据特色产品和应用场景。依据国家上位政策加快探索数据要素价值化路径，加快建设数据要素产业集聚区，汇聚一批优质数商和第三方服务机构，丰富应用场景，完善数据要素产业生态，加强数据要素学科建设和数据领域产教融合创新实践。
三是加快数据流通基础设施建设。重点探索可信数据空间建设，围绕提升数据空间可信管控、资源交互、价值共创能力，推动建设具有重庆辨识度的城市数据空间和汽车、医保行业数据空间，建立安全开发环境和可信传输通道，提供可信接入、认证鉴权、供需撮合、交易合约等功能组件，以公共数据为牵引，创新数据融合应用，形成10个以上适用范围广、复制推广性强的数据要素赋能场景，推动数据高效流动。
四是加快全市数据资产化宣贯。以“统筹推进、分层宣贯”为原则，重点围绕政策解读、分层培训、创新宣传、激励机制和安全保障五方面发力。联合市国资委、市财政局建立定期会议机制，梳理政策工具包强化顶层设计，针对国有企业和民营企业分层开展专题培训，依托西部数据交易中心普及数据资产价值，加强“数据要素×”典型案例、国家重点联系示范场景等示范宣传，规划“数据券”等专项补贴激发参与动力，同步制定合规指引保障数据安全，努力形成政府引导、企业协同、社会参与的数据资产化生态，释放数据要素赋能高质量发展的核心价值。
五是探索构建数据估值体系。根据国家《关于加快公共数据资源开发利用的意见》及配套文件《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，加快探索建立公共数据资源授权运营价格形成机制，以“准许成本+合理收益”原则，核定公共数据产品和服务价格。依托西部数据交易中心联合专业机构研发智能化估值工具，支持国企开展数据资产盘点与价值试算，建立价格动态调整机制。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复贵界别有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市大数据应用发展管理局
2025年5月7日
联 系 人：陈成
联系电话：15123009560
