重庆市大数据应用发展管理局

关于市政协六届三次会议第1140号提案

答复的函

民盟市委会：

你们提出的《关于我市提升公共数据开发利用能力的建议》（第1140号）收悉。你们提出的建议对提升公共数据开发利用能力，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应具有重要意义。我局高度重视，经与市科技局共同研究办理，现答复如下：

一、坚持“制度规范先行”，着力建立健全公共数据开发利用制度体系

围绕数据基础制度建设，强化顶层设计引领，推动出台《重庆市数据条例》《重庆市政务数据资源管理暂行办法》《重庆市公共数据开放管理暂行办法》《重庆市公共数据资源登记管理实施办法（试行）》《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》等制度文件，全面规范重庆市数据活动，助力推动优化公共数据资源配置，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应。对标数字重庆建设“1361”总要求，围绕数据编目、归集、治理、共享、开放等数据全流程管理，累计编制印发《公共数据共享工作细则》《公共数据归集规范》《公共数据“一数一源一标准”数据规范》等40余项标准规范，积极推动《法人基础数据库数据规范》《公共数据分类分级指南》《“一表通”智能报表市级业务数据规范》成为重庆市地方标准，推动形成规范统一、高效协同、支撑有力的制度规范，全面提高全市统一的数据管理能力和服务水平。

二、搭建全市统一的人工智能底座，创新探索AI赋能超大城市治理新路径

积极落实市委市政府创新探索AI赋能超大城市治理新路径工作部署，加快打造全市统一的数字重庆人工智能底座，一体打通算力、数据、模型、智能体等关键要素。一是构建人工智能基础设施体系。建设云、边、端协同的共享算力资源池，在底座集约部署智算算力，基于算力调度系统，精细管理大模型和智能体在训练、推理过程中所需的算力资源，动态平衡运行效率和成本开销。二是构建人工智能数据资源体系。依托一体化智能化公共数据平台，迭代优化数据资源接入、汇聚、治理、流通机制，完善文本、图片等结构化、半结构化、非结构化数据归集、处理功能，构建多源异构的语料数据归集、清洗、标注等能力体系。三是构建人工智能能力组件体系。建设模型服务系统，打造支持市场主流大模型训练、推理、部署的一体化环境，部署主流通用大模型。建设智能体开发系统，提供便捷易用的智能体开发、管理、配置等工具，围绕三级治理中心八大板块的高频共性需求，打造智能客服、智能搜索、视频分析等通用智能体，最大层面上支持各级各部门快速复用AI能力。

三、强化数据高质量供给，建设一体建设、两级管理、三级贯通的公共数据资源管理体系

一是构建公共数据基础底座。构建全国首个的“市域一体、两级管理、三级贯通”公共数据资源管理体系，形成数据资源横向联通、纵向贯通的市域一体化数据底座，基本形成公共数据分级分区分域管理能力，实现数据编目18万类、归集17万类、共享17万类。二是建成数据要素“一组库”。市级、区县、镇街数据仓持续优化完善，各级各部门可在数据仓中开展跨部门、跨层级数据融合加工治理，建成自然人库、法人库、电子证照库、信用库、自然资源和空间地理库五大基础数据库，探索打造全国首个时空基础数据库，推动六大基础数据库融合治理，累计归集治理2000余类数据、发布1000余个数据服务接口，为多行业和多跨场景应用提供多样化共享服务。三是强化公共数据共享赋能。建立常态化公共数据供需对接机制，全市接口调用达23亿次、数据共享需求满足达95%，全面摸排实战实效应用数据需求，归集领域重点数据716类、归集率达100%，赋能市委办公厅“突发直报快响”、市委组织部“渝才荟”、市教委“入学一件事”、市规划自然资源局“危岩地灾风险管控”、九龙坡区“渣土车监管一件事”等应用成效明显。四是不断提升数据治理能力。强化数据“一数一源一标准”全生命周期治理，完善数据清洗规则，创新建立数据质量评价体系，加强问题数据跨层级闭环处置，探索开展AI赋能数据目录智能检索、数据治理规则智能推荐等公共数据治理场景建设，助力数据的时效性、准确性和完整性提升，持续增强公共数据归集共享赋能能力。

四、强化数据要素流通，探索“数畅其流、数尽其用”的数据开发利用模式

一是推动建立健全公共数据资源登记及授权运营体系。出台《重庆市公共数据资源登记管理实施办法（试行）》《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》，迭代建设公共数据资源登记系统、公共数据资源授权运营系统，推动公共数据资源要素价值释放。二是加快建设数据流通基础设施。建设汽车、医保等具有行业影响力的可信数据空间，构建汽车行业可信数据空间联盟，加快医保数据确权授权体系建设，为多元数据融合应用提供有力支撑。三是成功举办“全国智慧医保大赛”，探索海量公共数据的创新供给。依托市公共数据应用实验室和市智慧医保实验室，为来自全国进入决赛的参赛团队开放数据接口，按需提供匿名化处理的开放样本“数据池”，确保数据“可用不可见”与高质量供给，助力智慧大健康产业、医疗金融云创新应用等场景建设。

五、全市初步建成共建共用共享的能力组件体系，形成丰富能力资源池

一是组件构成不断优化。2025年以来，通过解耦部门区县应用，滚动上架组件180个，下架135个调用量较少和信息不完善的组件，组件结构进一步优化，累计上架组件575个。二是组件应用支撑能力不断提高。能力组件累计支撑应用1077个，其中市级应用483个、区县级应用594个，调用累计组件次数超13亿次，能力组件最快部署、最大复用性质得到进一步体现。三是AI+组件持续丰富。新增14个AI+组件，累计调用次数超3300万次，支撑全市140余项应用，上架电子签名及印章、政务证照识别、洪峰淹没分析、火焰检测/烟雾检测等组件，依托人工智能算法的分析和识别能力，有效提高全市在政务服务、安全生产等重点领域的数字化治理水平。

六、实施科技创新资源“掘金”行动及重大（重点）科技专项，助力打造重庆辨识度的基础性AI、特色AI

一是启动实施科技创新资源“掘金”行动。编制人才团队、创新平台、重大任务、代表成果和资源条件5类科创资源数据清单，制定45类科技数据标准规范，汇聚科技领域行政数据和情报数据，在一体化智能化公共平台共编目57 类、189.6万条，支撑市委组织部、市经济信息委和市规划和自然资源局共享调用 52万余条。二是组织实施重大（重点）科技专项。布局实施人工智能领域项目14项、经费14750万元，支持中科云从、马上消费等单位，成功研发“兆言”大模型、“天镜”大模型等具有重庆辨识度的基础性AI、特色AI。

七、下一步工作打算

（一）加快推进数字重庆人工智能底座建设。持续增强底座智算算力供给能力，扩大国产智算算力规模，部署视觉大模型、多模态大模型，增强底座对图像、视频等数据类型的处理能力，持续梳理全市共性需求，迭代升级通用智能体，新建一批细分领域通用智能体，进一步增强以智能体为核心的AI赋能能力。探索开展超大城市治理大模型训练工作，围绕三级治理中心八大板块，聚焦民呼我为、高楼消防、燃气管线等重点领域打造一批AI赋能综合场景示范案例。

（二）提升公共数据归集共享赋能质效。聚焦社会治理、自然灾害、经济发展实战实效应用，推动数源部门加快数据归集治理，需求部门精准梳理需求，提升数据供需对接效率。构建高质量数据监管、监测评估和用数评价体系，推动各部门各区县加强数据目录治理，持续做好数据目录更新与维护，保障数据目录完整、准确、规范，持续探索利用AI赋能数据治理，提升数据质量，不断强化数据服务能力。上线重庆市公共数据资源登记系统、持续迭代公共数据授权运营系统，有序开展公共数据授权运营。

（三）持续优化能力组件体系。优化能力组件目录，梳理可解耦的应用，滚动上架组件，丰富组件清单，及时下架使用率不高和不完善组件，提高组件可用性。提供高质高效能力组件，推动算法类和模型类组件上架，丰富AI+组件专区，进一步支撑多样性应用开发和政务服务。

（四）深入实施“掘金”行动。加快汇聚科技领域行政数据和情报数据，加快推动数据采集、数据治理、数据建库、数据挖潜、数据绘图等基础工作，加快建设“智汇攻关”“成果快转”“科企智服”“渝仪共享”“科特派在行动”等数字化应用，全面梳理各应用场景中AI智能体建设需求，打造相应高质量训练语料数据库，逐步打造“数智科创”建设人工智能底座。   

此复函已经代小红局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。             

重庆市大数据应用发展管理局

2025年4月27日

联 系 人：张津婵

联系电话：15086910245