赵式浩委员：
您提出的《关于支持数字游牧者发展的建议》（市六届政协二次会议第0710号提案）收悉。经与市民政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
市委、市政府高度重视网络强国、数字中国建设，以加快推进“数字重庆”建设、深入落实“满天星”行动计划为抓手，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，改善数字基础设施，细化数字人才服务保障，努力营造数字人才发展的良好生态，不断提升国际知名度和对外开放水平，吸引更多数字游牧者来渝就业创业。具体措施如下：
一、持续优化营商投资环境。一是加强顶层设计指导。制定《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，围绕九大专项行动，提出41方面重点任务，探索推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措，直接回应经营主体期盼、服务产业发展。二是落实税收减免政策。税务部门落实“六税两费”减免政策，对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，直接降低制度性交易成本，提升纳税人满意度。三是优化创业担保贷款政策。多部门联合印发《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》，将个人创业担保贷款额度上限提升至30万元，并按季给予贷款实际利率50%的财政贴息，为人才来渝发展提供资金支持。四是优化国际营商环境。制定《重庆市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度实施方案》，优化外籍人士出入境、停居留政策，提升签证通关、国际出行、消费支付等便利度，为符合条件的外籍人士等提供“绿色通道”和“急事急办”服务。强化外籍人士知识产权及投资利益保障，增加国际化人口流动，不断提升城市开放度和国际化水平。
二、持续推进数字基础设施建设。一是深入实施“东数西算”工程。推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，建成投用云计算、超算、智算、边缘计算等多元算力设施，全市算力规模超1400P。二是打造5G规模组网和应用示范城市。每万人拥有5G基站数29个、居西部第一。建成“互联网小镇”257个、“互联网村”2890个，乡镇5G网络到达率100%。三是加速构建国际数字基础设施。中新（重庆）国际互联网数据专用通道于2019年2月获得工信部批复、9月正式开通，是中国首条、“点对点”、面向单一国家的国际互联网数据专用通道。目前累计发展用户44家，租用带宽达13.14G。
三、持续加快数据“聚通用”。一是大力推动数据汇集。统筹建设五大基础数据库，归集共享数据10万类、数据共享需求满足率达90%，在市域范围初步打通了数字基础设施大动脉、畅通了数据资源大循环。二是加速数据共享开放。挂接78个国家部委2563类数据目录，可申请共享1119个数据服务接口、2658个批量数据服务，打通国家到市、区县、镇街的“数据通道”。建设川渝数据共享专区，累计实现5092类数据共享。三是加快培育数据要素市场。印发《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》，构建数据要素市场化改革“四梁八柱”。加快建设西部数据交易中心，引入数商500家、上架数据产品5120款，累计交易额突破5亿元，跻身全国数据交易场所第一梯队。建设重庆市公共数据应用实验室，在数字金融、智能交通、生态环保、医疗健康等领域探索公共数据产品确权、合规、资产化路径，促进数据高效流通使用。四是推动数据跨境流动。深化中新国际数据专用通道建设，积极探索推动中新数据跨境流动，优化“中新数通”一站式云服务平台，组建首个中新信息通信创新发展资金，吸引60余家中新龙头企业开展合作。
四、加速数字城市、智慧社区建设。一是建设三级数字化城市运行和治理中心。积极探索超大城市现代化治理新路，构建城市运行和治理智能中枢，初步建成1个市级中心、41个区县中心和1031个镇街中心，打造全国首个“三级贯通、横向协同、一体运行”的数字化城市运行和治理中心模式。二是打造智慧社区数字化应用。按照数字重庆建设“1361”总体架构，上线“渝快社区”APP及小程序，截止2023年底，注册用户达166万人，月活跃用户超10万人次。数字游牧者等非户籍人口可作为游客用户，全面获取社区通知公告、政务公开、惠民政策、社区服务等一手信息；在线参与社区公共事务，网上提出意见建议、参与民主投票表决等民主决策；掌上办理养老服务补贴、社区救助、慈善公益等业务事项。
五、持续优化数字人才发展生态。一是完善数字人才支持政策。深入实施重庆英才计划、“鸿雁计划”、《支持青年人才创新创业若干措施》等人才政策，对符合条件的数字人才及时兑现安家补助、岗位津贴、人才奖励等。印发《助力实施软件和信息服务业“满天星”行动计划的若干措施》，推出人才引进、人才培育、就业创业、服务保障等4个方面25项支持举措，助力软信人才队伍建设。二是打造数字人才吸引集聚平台。截止2023年底，我市目前已聚集7个数字人才相关的国家级平台，为数字游牧者创造良好的就业创业环境：获国家发展改革委批准建设国家数字经济创新发展试验区；获科学技术部批准建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家科技成果转移转化示范区；获工业和信息化部批准建设工业互联网标识解析国家顶级节点、国家级车联网先导区；获人力资源和社会保障部批准建设中国（重庆）数字经济人才市场、“智能+技能”数字技能人才培养试验区。成立全国首个大模型联盟，华为、阿里、腾讯、百度、京东、科大讯飞等48家国内头部大模型企业作为首批联盟会员加入，努力营造良好产业发展态势。三是优化数字人才评价体系。我市坚持“破四维”与“立新标”并举，建立符合数字人才职业特点和成长规律的评价标准体系。印发《重庆市工程技术大数据智能化专业职称申报条件》，大数据智能化专业累计职称评审通过753人，其中正高级36人、副高级109人。新增数字技术、工业互联网与智能制造、网信等6个数字人才相关的职称申报专业。发布《重庆市境外职业资格证书认可清单（信息技术、制造、大数据领域）》，126项境外职业资格证书实现互通互认。四是大力开展数字人才引育。编制《成渝地区双城经济圈急需紧缺人才目录》，将大数据、大型云计算和边缘计算数据中心、工业互联网、网络信息安全等产业和领域纳入重点统计领域。针对数字产业从业人员，整合优质培训资源，按需开展就业技能培训、岗位技能提升培训，2023年累计开展数字技能培训3.7万人次。启动实施紧缺职业（工种）专项培训计划，定期发布包含数字类职业（工种）在内的紧缺职业（工种）目录，促进“培训链”“就业链”有效融合、高效配置。五是细化数字人才服务保障。建设重庆人才“服务港”，服务方式从“人找政策”到“政策找人”，集成科技咨询、住房、子女入学、医疗保健、公共交通等人才专属服务69项，2023年发放“新重庆人才卡”4692张，累计提供服务约30万余人次。
下一步，我市将以数字重庆建设为契机，持续出台政策优化数字人才发展生态，吸引更多的海内外数字游牧者来渝就业创业，具体措施如下：
（一）尝试优化数字游牧者支持政策。细化人才政策颗粒度，推动出台数字游牧者专项支持政策，从租房、医疗、子女就学、旅游交通、税收减免等方面给予优惠扶持，鼓励数字游牧者来渝开展基础研究、研发应用、成果转化等活动。
（二）尝试开辟数字游牧者专属人才社区。会商人社、民政、住建等部门及相关区县，以盘活现有人才社区及公寓为基础，尝试打造融入时尚、科技等元素的数字游牧者专属社区，完善共享办公空间、休闲娱乐等配套设施，满足数字游牧者工作和生活的个性化需求。持续推进智慧社区建设，以“渝快社区”数字化应用为支撑，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，提升社区治理和管理现代化，为数字游牧者群体提供更多便民利民服务。
（三）尝试创新数字游牧者服务手段。用好“渝才荟”数字应用平台，完善人才创新创业全周期服务机制，做实人才认定、研究开发、成果转化、孵化加速、综合保障5类服务场景，推出10项人才服务“一件事一次办”，拓展“新重庆人才贷”“新重庆人才险”等金融服务试点，致力打造有“重庆味儿”的数字游牧者社群发展新模式，助推全市数字产业高质量发展。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。
重庆市大数据应用发展管理局
2024年5月24日
联 系 人：杜 冰
联系电话：17784723868
邮政编码：401121
