重庆市大数据应用发展管理局

关于市政协六届二次会议第0253号提案

答复的函

黄礼琴委员：

您提出的《关于打造重庆民营经济智慧服务平台的建议》（第0253号）收悉。经市大数据发展局、市发展改革委、市经济信息委、市工商联共同研究办理，现将办理情况答复如下：

民营经济作为我国经济的重要组成部分，是推进中国式现代化发展的重要力量，其高质量发展既是历史必然，也是时代要求。重庆市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和中央经济工作会议精神，推进落实中国共产党重庆市第六届委员会第二次全体会议部署，坚持“两个毫不动摇”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力营造促进民营经济发展壮大的良好环境，进一步激发民营市场主体活力和发展动力，促进民营经济健康发展。

2023年7月19日，中共中央、国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对推动民营经济发展壮大作出重要部署。重庆市委、市政府始终高度重视民营经济发展，2023年6月19日，重庆召开推动民营经济高质量发展大会，出台《中共重庆市委、重庆市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，明确了支持民营经济发展的系列政策。重庆相关部门积极行动，推出了系列配套举措。

一、工作开展情况

（一）强化政策保障，加大发展支持力度。一是强化政策供给。市级有关部门联合印发《关于加快落实促进民营经济高质量发展近期工作任务的通知》（渝发改体改〔2023〕1177号），联合出台《支持企业高质量发展若干措施》，瞄准企业技术改造、转型升级、扩大再投资、生产经营以及服务企业质效等五大方面推出30条措施，加快推动企业转型升级和创新发展，促进存量企业提质增效。二是持续推进惠企纾困。推动11大类36项“提信心、稳增长、强主体”系列政策制定实施，出台“推动经济企稳恢复提振36条”，迭代更新“重庆市稳经济政策包”，形成政策“工具箱”和“组合拳”，开展助企纾困政策评估，2023年为企业减负623亿元。三是健全沟通机制。建立完善市、区县发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，通过深入企业实地调研、召开座谈会、举行专题讲座、举办业务论坛、开办培训班、开通电话热线、开设网络交互专区等多种形式，认真倾听民营企业真实声音，对收集到的问题和建议，建立工作台账清单，做好定期调度，形成工作闭环。四是优化营商环境。印发实施《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》（渝府办发〔2023〕41号），各指标专项小组制定专项配套政策60余个，聚集企业全生命周期，破解制约企业设立、经营、发展的困难问题。

（二）强化平台赋能，激发数据要素价值。一是搭建数字化智慧服务平台。市工商联重点打造“渝商e服务”应用平台，用智慧平台服务民营企业，数字平台助推民营经济高质量发展。“渝商e服务”作为市委统战部“党建·巴渝同心”数字应用一级场景，已正式纳入数字重庆建设第五批应用“三张清单”，进入开发建设阶段。该数字化平台以“面向决策端—民营经济发展决策‘一张图’”、“面向工作端—市/区县/商（协）会多级联动工作平台”、“面向服务端—民营经济服务应用体系”为三大核心阵地，以民营经济数据仓为数据底座，打造思想政治引领“全域达”、会员发展服务“全覆盖”、会员成长风险预警“全维度”、会员动态画像“全视角”、会员诉求直通“一键办”、商（协）会管理服务“全网通”等六大应用场景，主要用于搭建渝商履行社会责任平台、畅通政策法规宣传渠道、构建渝商诉求直通问题解决通道等。按照数字重庆“急用先行、实战实用、由点到面”的建设要求，结合“渝商e服务”应用六大场景功能，率先开发民企直通一件事、商（协）会全生命管理服务一件事、民营企业风险预警处置一件事。二是建设一体化智能化公共数据平台。市大数据发展局推动公共数据有序开发利用，推出一批便民利企的数据产品和数据服务。滚动发布公共数据开放年度计划，引导民营经济市场主体协同参与公共数据应用创新。建设中小企业数字化转型公共服务平台，打通企业数字化转型需求和产品服务供给渠道。引导大型企业、数字化服务商开通“云服务”平台，满足中小企业低成本“上云用数赋智”需求。

（三）助力标准化建设，提升政务服务效率。市大数据发展局聚焦传统政务服务难点堵点，借鉴上海、浙江等全国先进省市经验，依托数字重庆“1361”整体构架，围绕政务服务事项从收件到办结的全流程，重塑整个办件流转服务体系，同时依托“渝快办”实现政务服务事项在材料提交、受理、流转、办结等方面的统一，提升政务服务效率。一是构建新体系，实现“三网融合”。推进“渝快办”迭代升级，按照端、应用系统、组件、数据等分类推进重构工作，通过模块化松耦合方式，统筹建设APP端和政务服务网等服务端，开发部署一窗综办、通用审批等15个应用系统，建设事项管理、事项编排、收件配置等30余个组件，建设办件信息库、一人一档、一企一档等11个专题数据库。同时，利用重构平台的模块化、组件化优势，推动“渝快办”与三级治理中心的用户体系、任务中心、事件中心、事项中心等核心组件的统一化、标准化，依托三级治理中心实现融跨业务流转，支撑高效办成一件事和高效处置一件事协同联动，打通政务服务和城市治理边界，打造全国领先的“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”深度融合能力。二是树立新理念，统一服务标准。“渝快办”运用“V”模型方法，对全市52个部门的全量2800余项事项进行精细化梳理。基于“一图四表”梳理规范，开展全市政务服务事项的标准化、颗粒化、情形化梳理解构，明确事项受理情形、材料、表单、字段、数据需求，并将事项及情形名称、受理流程、申请材料等实施要素通过“渝快办”统一事项管理系统进行纳管，通过统一运营配置系统同源发布、同步更新至电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端等多类受理端，统一服务标准，实现全市政务服务事项同事同标率从64%提升至100%。同时积极推进数据和办事材料共享互认，开展因事归数、因事治数、因事共享，形成一人一档、一企一档、办件信息库、电子证照库等专题数据库，实现办事减字段28.6%、减材料17.8%，提升群众办事体验。三是应用新技术，智能化提升效能。积极落实强化新技术应用赋能工作要求，“渝快办”充分利用政务大模型、大数据建模等技术，助力政务服务提质、降本、增效。针对群众侧，在全国率先应用政务大模型优化智能客服、智能搜索、智能导办等服务，支撑按照人群属性、位置地域、设备类型等不同要素为群众企业呈现差异化的功能和服务，真正实现“千人千面”。针对工作人员侧，开发智能预审、RPA智能流程等功能，支撑业务办理流程实现智能化，帮助减轻基层工作人员负担。针对管理人员侧，打造统一运营中心驾驶舱、配置一网通办运营管理功能，推动业务全要素实时统管和有数可依，辅助决策，帮助提升管理效能。

（四）加快数字化转型，赋能民营经济发展。一是加强民营企业数字化转型宣传。成功举办重庆市数字化赋能民营经济高质量发展论坛，邀请行业专家、服务商代表、资本企业代表面向150余家民营企业分享企业数字化转型经验和案例。成立重庆市大模型联盟，联盟会员超50家，民营企业占比超过80%。指导川南渝西大数据联盟、重庆市大模型联盟、东数西算（重庆）产业联盟等社会组织举办50次以上企业交流活动，促进民营企业发展供需对接。二是引进培育数字化转型服务商。通过市区联动场景开放累计招引软信企业450余家、累计签约超1600亿元，推动长安科技研发中心、华韶智算、光鉴科技、找钢网、艾瑞数智等重大项目落地。引入软通动力、三六零、海量数据、三未信安、英方软件、联通数科、龙猫数据等多家数字化转型服务商，覆盖数据中心、信息安全、数据库、物联感知等多个领域。三是推动人工智能算力服务民营企业发展。联合重庆高新区、西永微电园、数字重庆公司，为重庆中小企业使用重庆人工智能创新中心智算算力提供5折价格优惠，组建专业化昇腾技术团队，为重庆中小企业提供算法模型适配服务。规划建设重庆市算力产业园，联合电信运营商和视联动力，为园区企业接入安全可靠、低时延、低抖动的算力网络。建设国家（西部）算力调度平台，接入四川雅安、四川成都等地人工智能算力，建设西部算力资源池，为10余家中小企业提供免费试用算力。

（五）摸清数字资源底数，健全系统管理机制。一是推动一体化编目形成数字资源“一本账”。为解决全市数字资源底数不清的问题，IRS按照“应编尽编”原则，全面盘点编目应用、数据、组件、云网、感知等5类资源，共编目应用4929个（其中，市级1445个、区县级3484个），市、区县公共数据全量编目超10万类，归集数据9.8万类，开放1万类。云实例2.1万余个，政务外网覆盖点位量1.5万余个，物联感知设备285.7万余个，基本摸清全市数字资源底数，形成全市数字资源“一本账”，实现对相关数字资源一站式浏览、查询。二是推动一体化统筹实现数字资源“动态管理”。IRS以应用为主线，动态关联云网、数据、感知等数字资源，以逻辑协同方式综合集成一个“应用画像”的有机整体，积极解决了应用与云网、数据、感知、组件资源离散问题，实现数字资源“动态一本账”管理。三是推动一体化申请实现数字资源“自动配置”。为实现全市数字资源申请表单填报、流程推进、线上线下渠道同步等多环节统一，在应用建设阶段，各部门、区县可通过IRS一站式浏览全市数据、云网、组件等数字资源，并基于IRS的统一入口、统一表单、统一流程申请相关数字资源，审批通过后实现自动化开通。目前，IRS已支撑市委办公厅、市应急局、市规资局等36个部门、江北区、渝北区、渝中区等31个区县的136个应用建设，共计承接数字资源申请1847次。四是推动一体化发布实现应用在“两端”规范部署。IRS已实现移动端应用的上架、审核、发布（代码托管）、下架全流程管理，面向企业、群众的应用集中发布在“渝快办”，面向政府工作人员的应用集中发布在“渝快政”，实现用户统一、服务同源、渠道统管和应用稳定。渝快政发布上架应用383个，渝快办发布上架应用587个。

二、下步工作打算

下一步，市大数据发展局将会同有关市级部门根据国家要求，深入落实数字重庆建设各项部署，为数字化赋能高质量发展、高品质生活、高效能治理作出积极贡献。同时，根据第0253号建议提出的“摸清数字资源底数、强化整合共享、加强基础构建、充分利用平台多元化赋能”等四个方面建议，市大数据发展局将会同有关市级重点部门开展以下几个方面的工作：

（一）加速数据资源建设，实现资源一体化。进一步加快建设完善自然人、法人、电子证照、信用、自然资源和空间地理五大基础数据库，推进全市公共数据全量编目、基础数据全量归集，增强部门、区县数据治理能力，持续支撑部门、区县数据仓和专题库建设，持续提升公共数据高质量治理和供给能力，建立市区县一体化数据治理闭环管理机制，制定公共数据治理标准规范，深度赋能综合场景。2024年底实现数据编目11万类、归集10万类、共享10万类，完成L1级实景图全覆盖，L3级实景图重点区域覆盖，数据共享需求满足率达90%以上。

（二）加快数据要素发展，助力数字产业。紧盯国家数据局发展战略，研究实施“数据要素X”行动，从供需两端发力，结合数字重庆建设和重庆“33618”产业集群打造，在智能制造、智能网联汽车、金融服务、医疗健康等领域，挖掘应用场景，打通流通障碍，提升供给质量，推动催生新产业、新业态、新模式、新应用、新治理，加快数据要素赋能数字产业。

（三）鼓励民营企业参与，加快场景建设。不断丰富三级治理中心场景，围绕党建统领、设施运行、社会治理、应急动员、文明创建、生态景观、生产生活服务七大板块，聚焦全局性、战略性、牵引性、联动性重大事项实施、重大风险防范、重大活动保障，持续丰富6大板块下属场景，进一步梳理完善各场景下的具体事件，并通过三级治理中心实现事件全流程数字化贯通。加大应用场景供给，释放政府和市场主体需求，为全国各地企业、市场主体提供建设机会。

（四）加强数字化平台赋能，激发经济活力。一是建设产业创新平台体系。聚焦“33618”现代制造业集群体系重点领域，建立一批行业上下游企业、产学研等协同的创新联合体，构建优势互补的产业关键共性技术供给体系。制定试验验证和中试平台建设行动方案，面向关键领域产业科技创新重大需求，针对性布局一批中试和应用验证平台。迭代升级重点产业链技术需求清单，新部署一批关键核心技术“揭榜挂帅”任务。二是持续推进“渝商 e服务”平台开发建设工作。力争在今年年底完成六大应用场景功能开发，在渝快政、渝快办两端形成全面实战能力，面向全市工商联系统、全市民营企业及企业家提供个性化服务，用智慧服务平台提升促进“两个健康”的能力。三是全力推进政务数字化应用。严把政务数字化应用审查审批关口，严格落实“最小化投入、最快化部署、最佳实战效果、最大数据共享”要求，深入推动各类应用充分融入数字重庆“1361”总体架构，引导应用入口向“渝快政”、“渝快办”两端汇聚，确保数字重庆建设各类要求在应用开发中落地落实，有序推动政务信息化系统向数字化应用转型。

此复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市大数据应用发展管理局

2024年5月23日

联 系 人：余琦婷

联系电话：15823268309

邮政编码：401121