重庆市大数据应用发展管理局
关于市六届人大二次会议第0107号
建议办理情况的答复函
娄超代表：
您提出的《关于构建软件效能平台推进重庆软件企业高质量发展的建议》（第0107号）收悉。经与市经济信息委共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、强化政策支撑，抓好顶层设计
重庆市一直高度重视软件产业发展，为加快培育工业软件（研发设计类、生产控制类）、汽车软件（车、路、云、网、图）、卫星互联网（北斗系统、高精度定位解算）、人工智能（算法软件、基础算法库、工具链、人工智能框架）等领域相关软件，先后出台《重庆市数字产业发展“十四五”规划》《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）（渝府办〔2022〕21号）》《关于征集2022年度重庆市工业软件产品、汽车软件产品和软件公共服务平台的通知》（渝经信软件〔2022〕41号）》《关于征集2023年度重庆市工业软件产品、汽车软件产品和软件公共服务平台的通知（渝经信软件〔2023〕19号）》《重庆市加快培育“启明星”“北斗星”软件企业实施方案（2023—2027年）》《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案（渝府办发〔2023〕99号）》《重庆市算力网络发展“算力山城 强算赋能”行动计划（2023-2025年）（渝通信联〔2023〕14号）》等系列政策文件，系统推进重庆软信产业高质量发展，助力数字重庆建设。
二、推进“场景+数据+算力”一体化建设，加快软信产业融合发展
目前，为深入贯彻软件和信息服务业“满天星”行动计划，我们正在积极构建以应用场景开放为牵引，通过“场景+数据+算力”模式，依托公共数据和社会数据共享开放，多元算力资源支撑为保障，持续打通从生产端、消费端到管理端“数据贯通”迭代赋能产业发展体系。
（一）持续挖掘大模型应用场景。一是加大应用场景开放。围绕“满天星”行动计划，持续推进场所、场景、企业、人才、生态融合发展，截至目前，依托数字重庆“1361”建设，市区联动已经累计发布1800余项应用场景，建设规模近200亿元，涵盖了数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治等重点领域，有力推进软件信息服务业收入增长近20%。其中，2023年达到1000万以上的场景79项，占比9.53%；国有企业场景达到227项，占比27.38%，同比增长34.3%；招引软信企业500余家、投资额1600余亿元；促进“供”与“需”精准对接，新增从业人员超10万人（如：两江1.8万人，高新区1.35万人）。二是创新模式，挖掘综合场景。通过“数据+场景”开放模式，推动应用实战从“一件事”向“综合场景”拓展。目前已推动五大基础数据库场景建设，依托IRS完成市区两级公共数据编目5万余类，基础数据库841类，向41个区县回流18类数据328个数据项；建成国土空间数据综合信息系统（GIS），数据共享需求满足率在90%以上，推动建设全市感知资源“一本帐”，实现感知资源共享频率和时效“双提升”，与渝中区统一打造全市区块链基础设施—“山城链”场景，统筹推动建设41个区县级子链、提供1000个节点容量，招引趣链科技、远见联创、无代码科技等企业落地渝中。三是推进大模型产业集聚。从产业领域来看，在数据库领域，引入达梦、海量数据、虚谷伟业等公司；在商用密码领域，引入三未信安、数字认证、国民认证等公司；在感知资源、视联网领域，引入视联动力、国星宇航、智元汇等公司；在智能汽车领域，引入惠科智行、普华智驾、苏州凌创、知行数联等公司；在数字重庆领域，引入国泰新点、城云科技、汇信科技、美创科技等公司。四是推进大模型人才培养。发布重庆市2023年“满天星”软件人才招聘公告及宣传短视频，提供校园招聘职位1994个、社会招聘职位976个，累计收取简历4500余份，达成求职意向302人。联合重庆大学举办推动数字重庆建设专场招聘会，邀请3家数字重庆生态合作企业现场宣讲。联合重庆邮电大学举办“百万英才兴重庆”数字经济专场招聘活动，组织50家企业参与招聘活动。组织32家企业参与重庆国际人才交流大会引才活动，发布招聘职位192个。
（二）持续发布行业大模型。一是推动成立全国首个大模型联盟—“重庆市大模型联盟”，国内主流大模型厂商华为、阿里、腾讯、百度、京东、科大讯飞等60多家国内头部大模型企业作为首批联盟会员加入，围绕数字重庆建设，积极探索垂直领域应用场景。二是集中发布长安—交通大模型、京东—AI服务大模型、马上消费—天镜大模型，数字重庆公司“城市运行和治理大模型”、云从科技“从容”大模型、上海交通大学重庆人工智能研究院“兆言”大模型、重庆交开投“知行交通”大模型等多个大模型，引导华为、京东、讯飞在渝落地行业和场景大模型，入驻模型训练和调优团队。三是鼓励探索构造新型代码大模型架构。鼓励大模型开发企业积极探索构造新型代码大模型架构，持续缩小自然语言和程序设计语言差别、减少无意义代码或者重复代码生成，使其生成程序更加符合程序语法和静态语义，持续提高软件开发效率和质量，不断提升重庆市软件行业竞争力。
（三）强化软信产业数据保障。重庆是全国要素市场化配置综合改革试点地区，近年来，我们围绕推进数据要素市场化配置改革，积极探索构建数据基础制度体系，建立数据要素流通规则，着力提高数据要素市场配置效率，促进数据要素安全有序高效流动。一是颁布实施《重庆市数据条例》。明确提出聚焦市场培育，促进数据要素市场化配置。规定市政府统筹推进数据要素市场化配置改革，支持、引导自然人、法人和非法人组织参与数据要素市场建设。强调自然人、法人和非法人组织可以通过合法、正当的方式依法收集数据；对合法取得的数据，可以依法使用、加工；对依法加工形成的数据产品和服务，可以依法获取收益。支持和规范数据交易有序发展，明确数据交易的原则、义务以及不得进行交易的三种情形，要求建立健全数据交易管理制度，细化数据交易规则，加强监管。二是构建数据要素市场化改革“四梁八柱”。认真落实国家《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，编制《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》，明确构筑坚实的数据资源基础、创新数据要素确权授权制度、加快培育数据交易流通市场、加强数据要素市场安全监管4项重点任务，强化数据资产登记、公共数据授权运营、数据要素合规交易流通规则、加快西部数据交易中心提档升级、培育数据交易流通生态、数据跨境流通、数据资产评估和金融创新、数据收益分配等创新性措施，提出到2025年底，初步构建数据基础制度，把西部数据交易中心建成国内领先的数据交易场所。三是细化实化数据基础制度。数据二十条对“推进数据交易场所与数据商功能分离”“鼓励各类数据商进场交易”等进行了系列部署。我们按照相关要求，探索“3个1”数据交易机制，包括构建一套交易制度体系、一个数商生态体系和一套交易定价机制，促进数据高效流通交易。一套交易制度体系，围绕数据产品和数字资产两类交易的不同形态和属性，针对性构建“1+6”数据产品交易规则和“1+5”数字资产交易规则，探索实现场内流通的数据产品、数字资产权属无争议、价格公允的交易环境。一个数商生态体系，落实数商分离制度安排，初步建立中介服务、登记确权、价值评估等配套制度，累计培育12类300余家数商生态企业。一套交易定价机制，与国家发改委价格监测中心战略合作共建“数据要素价格机制创新中心”，通过自建的数度寻源系统，开展估值计价，为各类市场主体提供可参考的公允价格，促进数据交易定价体系形成。
（四）强化软信产业算力保障。一是促进先进算力供需平衡。根据IDC、东方证券、中研普华研究院等专业研究机构对智算算力需求的增长预测，2024年全市算力需求规模将超过3000P。为适应满足数字重庆建设和AIGC（生成式人工智能）大模型巨大算力需求，我市重点推进京东探索研究院超算中心、华为智算中心、中科曙光先进数据中心、中科云从西部智算中心、中科院绿色智能研究院超算中心等多个重要算力基础设施建成投用，算力规模超2500P。加速推进中科云从西部智算中心、商汤智算中心等扩容升级，新建润泽科技智算中心（100P）、联想高新智算港（300P）、明月湖智算中心（424P）等重点项目，以满足我市迅速增长的先进算力需求。二是推进算电融合发展。我市依托西部大数据前沿应用研究院、视联动力、能源算力（融合）哈密研究院等单位共同编制《重庆城市算力网建设方案》，优化算力基础设施建设布局，升级算力光纤传输网络，支持视联网等新兴网络技术在城市算力网中应用。为强化区域电力与算力融合发展，我市多次组织调研组到四川成都、新疆哈密、贵州贵安新区、四川雅安、宁夏固原等地调研考察，实地观摩学习各地算力产业发展、算力调度平台基本情况和经验做法。重庆智算科技公司与雅安数字经济产业园运营公司、能源算力（融合）哈密研究院等单位签署了算力合作协议，与云南昆明、陕西西安、四川成都等周边省市算力服务商签署算力调度协议。派遣专业技术团队前往新疆哈密对接重庆-哈密算力合作事宜，紧扣新疆“建500P智算算力中心，批复40万千瓦风电或光伏指标”有力政策，探索两地算力市场化运营模式，主动参与哈密市内智算中心建设与运营，为重庆企业争取低成本、高品质、易使用的人工智能算力资源，将疆渝合作提升到新高度，助力重庆人工智能产业发展壮大。三是建设国家（西部）算力调度平台。扎实推进算力调度平台（一期）建设，完成算力市场、用户控制台、充值、用户订单管理、通知公告、新闻咨询、商品管理、商品订单管理、审核管理等基础功能开发。成功接入雅安大数据产业园、中国电信云计算贵州信息园、中科云从西部智算中心、重庆移动智算中心、重庆人工智能创新中心等算力资源。已有数字重庆公司、南地科技、重庆师范大学、迈德凯医药、深敢为智、天云数据等20余家企业或高校试用平台算力。
三、下一步计划
我局正在抓紧推进软信生态建设，强化新一代信息技术赋能实体产业，助力数字经济高质量发展。下一步，一是鼓励企业利用代码大模型技术搭建面向全市软件的效能管理平台，发挥代码大模型技术优势，提高模型性能和实用性，有力提升重庆市软件行业整体水平。二是鼓励申报专项资金。鼓励支持积极搭建软件效能管理平台且符合条件的企业，向市经济信息委申报市工业和信息化重点专项资金。三是鼓励大模型应用场景挖掘。鼓励企业围绕数字重庆建设，深度挖掘垂直领域应用场景，对符合条件的揭榜项目，可向中心城区相应数据主管部门申请场景开放专项资金。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
此函。
重庆市大数据应用发展管理局
2024年4月24日
联 系 人：刘启晴
联系电话：13368228737
邮政编码：401121
