重庆市大数据应用发展管理局

关于市六届人大二次会议第1174号建议

办理情况的复函

尊敬的王峙代表：

您提出的《关于完善国有企业数据要素资产化相关机制，构建数据流通大循环的建议》（第1174号）收悉。您提出的建议对构建数据要素标准体系，完善数据流通体系，发挥数据要素乘数效应，引导国有企业发挥示范引领作用，培育数据要素市场，促进全市数字经济高质量发展具有重要意义。因此，我局高度重视，组织有关单位进行了专题研究，现将您的建议答复如下：

一、支持构建行业数据要素标准体系，推动数据资产入表

（一）构建数据要素市场化改革“四梁八柱”。推动出台《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》（渝府办发〔2023〕99号），从构筑坚实的数据资源基础、创新数据要素确权授权制度、加快培育数据交易流通市场、加强数据要素市场安全监管等方面明确提出了针对性举措，构建数据要素市场化改革“四梁八柱”。

（二）推进国家标准实施与地方标准化建设。一是抓国标贯彻，推进国标试点示范建设。市大数据发展局积极对接中国电标院、全国信标委大数据标准工作组，主动承接参与《信息技术 大数据 政务数据开放共享 第4部分：共享评价》《数据资产价值评估标准化及实施方法》等系列重磅大数据国家标准研制，提高大数据标准领域重庆的话语权和影响力。二是市大数据发展局推动重庆市大数据标准化技术委员会起草重庆市大数据领域标准专项经费管理办法，为申报地方标准单位提供补助支撑。推动重庆市大数据标准化技术委员会积极起草专项经费管理办法，谋划组织申报单位的评审工作。

（三）推进数据资产登记与国有企业数据资产化试点。一是指导编制《西部数据交易中心社会数据资产登记指引（试行）》，进一步发挥数据资产制度在激发数据要素创新应用中的基础性保障功能，确保社会数据资产登记工作的规范化进行。二是探索国有企业数据资产化试点。市大数据发展局会同市国资委在重庆市轨道集团联合开展国有企业数据资产试点，组织数据交易所、数据质量评估机构、资产评估机构、律师事务所、金融机构探索国有企业数据资源化、数据资源产品化、数据产品资产化、数据资产资本化路径，推动数据要素价值化。

（四）政策引导企业提升数据要素专业能力。一是由市经济信息委会同市大数据发展局牵头组织市内行业组织、企业等开展DCMM贯标工作。2023年完成对180多家企业推进DCMM业务合作，推动2家企业通过DCMM三级评估，举办6场DCMM宣贯活动，面向超过880人开展数据管理国家标准宣贯。二是我市积极支持本地服务机构取得DCMM评估机构资格，2023年6月，促成重庆软件评测中心有限公司正式成为中国电子信息行业联合会第三批DCMM（数据管理能力成熟度评估模型）评估机构，成为西南地区唯一一个授权的DCMM评估机构。三是实施专项资金支持政策，在我市工业和信息化专项资金里面明确“按照实际评估费用，对DCMM三级、四级、五级分别奖励最高不超过40万、50万、60万”。

二、完善数据流通体系，更好释放数据价值

（一）加快数据要素产业集聚区建设。在长寿加快建设数据要素产业集聚区，挂牌西部数据交易中心(长寿专区)，成立重庆数据要素产业集聚区科技金融创新联合体，长寿区人民政府与国家信息中心签订《共建重庆数据要素产业集聚区战略合作协议》，推动巴渝数智公司、盈新科技数据入表。

（二）开展数据要素流通的关键技术研究。2023年以来，我市基于重庆市公共数据应用实验室开展数据要素流通的关键技术研究，与中国信息通信研究院（中国信通院）合作，利用可信数据空间（TDM）技术，确保公共数据应用的安全可靠。重庆市成为全国首个采用可信数据空间进行公共数据开放利用的省级城市，这一技术可以实现“原始数据不出域，数据可用不可见”的管理要求，有效保护数据安全和隐私。通过融合大数据系统、数据治理套件、数据脱敏、可信数据空间等关键技术和工具，在保证“原始数据不出域，数据可用不可见”的前提下，为我市面向社会侧开展公共数据融合应用提供安全可靠的线上化开发环境。

（三）聚焦智慧城市和数字重庆建设，鼓励优秀应用场景建设。一是对数字重庆建设一年以来，各级各部门、各厂商紧扣“一年形成重点能力”目标，全力打造点上能力标志性成果，涌现出的一批具有重庆辨识度的实战实效应用（组件），评选“2023年度数字重庆建设优秀应用（组件）”予以通报表扬。二是充分发挥中新信息通信媒体联合创新发展资金引导作用，促进中新信息通信企业项目合作与技术交流，经公开征集、企业自愿申报、区县初审、专家评审，并商新加坡资讯通信媒体发展局联合确认，将重庆大学自动化学院的“数据驱动的锂电池模组性能失效预警”等6个项目确定为2023年中新信息通信媒体联合创新发展资金支持项目，并给予一定资金补助。

（四）持续推动公共数据与国有企业的双向开放、共享。一是出台《重庆市数据条例》，明确重庆市公共数据开放、共享规定，鼓励自然人、法人和非法人组织将数据依法汇聚到公共数据资源体系。二是市公共数据开放系统上线运行，印发《重庆市公共数据开放目录（2024年版）》，向社会提供49个市级部门、41个区县、23个主题、9732类与生产生活紧密相关公共数据。分别与重庆市西站投资发展有限公司、重庆盛百通科技有限公司、上海拉扎斯信息科技有限公司等国有、民营企业签订有条件开放利用协议，建立“公共数据开放应用，探索精准社会治理”的合作关系。三是先后将国网电力重庆分公司、重庆水务环境控股集团有限公司、重庆城市交通开发投资（集团）有限公司、重庆联合产权交易所集团股份有限公司、重庆机场集团有限公司、重庆铁路投资集团有限公司等中央在渝、市属国有企业纳入公共数据资源共享体系，实现公共数据与国有企业的双向共享。四是由市国资委牵头推进国资数据资源体系治理。建立国资监管数据资源指标体系，编制形成数据资源目录，建设国资数据资源仓，提升数据资源治理质量。

三、引导国有企业发挥示范引领作用，培育数据要素市场

（一）推进软件和信息服务业发展及龙头企业合作与落地。一是发布《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划(2022--2025年)》，2023年全年发布46批829项应用场景，建设规模近百亿元，牵引落地虚谷伟业、华韶智算、光鉴科技、找钢网等企业400余家，总投资额破千亿元。市级财政兑现第一评价周期1亿元资金奖励。二是推动市政府与腾讯公司、浪潮集团、360集团签署战略合作协议，华为公司、阿里巴巴、抖音等龙头企业在渝落地实体公司，阿里云、紫光云等在渝布局西南或西部结算中心，浪潮云、达梦数据库、视联动力、软通动力等行业龙头在渝落地全国或西部总部，聚力打造人才吸引集聚的产业平台。

（二）支持创新型、中小型企业发展数据相关业务。一是依托西部数据交易中心整合全国数据要素领域优质资源，打造典型行业“数据商”，引入500个数商企业，上架5000款数据产品，达成累计数据交易额6亿元。二是打造具有重庆特色的汽车产业数据交易高地。在汽车专区引入汽车主机厂家、智能网联汽车产业链企业、汽车后市场服务企业等多家战略合作伙伴，入驻数商50余家，上架数据产品800余款，汇聚种类超40种、容量超1200TB汽车数据资源，打造超10个数据应用场景，形成自有生态资源，率先完成国内首笔场内汽车数据交易，助力打造具有重庆特色的汽车产业数据交易高地。

（三）鼓励打造高水平创新平台。一是积极对接重庆大学、中科院绿色智能研究院等科研院所，联合华为、中科曙光等龙头企业，抢抓“东数西算”战略机遇，重点推进重庆先进计算研究院等具体落地工作。二是持续支持大数据智能计算国家重点实验室、北京大学重庆大数据研究院、渝州大数据实验室等创新平台发展。借助中新（重庆）国家互联网数据专用通道，探索建立中新（重庆）数字经济人才发展中心。

（四）推动大数据人才培养与技术竞赛及人才联盟建设。一是市大数据发展局为重庆电子工程职业学院授牌成立“重庆市大数据应用技术中心”，以职业院校为试点，协调培养大数据、人工智能、物联网等产业领域的数字工匠、数字技能人才。二是市大数据发展局联合市教委、市人力社保局举办“巴渝工匠”杯首届大数据应用技能竞赛数据分析师赛，联合市经济信息委、市通信管理局举办“华彩杯”算力应用创新大赛。三是市大数据发展局指导成立成渝地区双城经济圈数智化人才联盟、重庆数字经济人才联盟、重庆大数据产业人才联盟、重庆市职业教育信息化教学指导委员会。四是新修订《工程技术大数据智能化职称申报条件》，推动我市增设数字技术、工业互联网与智能制造、网信等6个专业职称申报条件，建立健全人才评价分类机制。

（五）推进公共数据与金融、电信数据的融合应用及国企数据资产利用。一是依托重庆市公共数据应用实验室，基于可信数据空间开展公共数据与金融数据的跨企业跨行业数据融合应用，实现电子政务外网、金域网数据互联互通。二是依托重庆市公共数据应用实验室，基于可信数据空间开展公共数据与电信运营商数据的跨企业跨行业数据融合应用。三是由国资委牵头引导市属国企公共数据依托西部数据交易中心开展进场交易、联合打造数据融合产品，促进市属国有企业跨企业、跨行业数据共享，盘活国有企业数据资产。

四、下一步工作打算

（一）持续构建行业数据要素标准体系。一是持续探索分类开展数据资产登记，开展公共数据资产登记，建立公共数据资产台账制度，推动公共数据资产化全流程管理。在社会数据来源合法、安全合规、授权明晰的前提下，支持西部数据交易中心为国有企业等企事业单位提供社会资产登记服务，发放数据资产登记证书，形成数据资产目录，提供数据产品和校验服务。二是持续开展DCMM宣贯活动，继续实施专项资金支持政策，推进企业DCMM贯标服务。研究开展DSMM宣贯活动，扩大DSMM标准在重庆的成熟度和影响度。三是健全数据要素合规交易流通规则体系，研究数据交易场所管理制度。健全完善数据中介服务机构、数据商、第三方专业服务机构管理办法以及便于流通的数据交易规则，规范数据要素流通交易市场主体与数据产品准入要求，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。

（二）持续完善数据流通体系，更好释放数据价值。一是紧盯国家数据局发展战略，研究实施“数据要素X”行动，从供需两端发力，结合数字重庆建设和重庆“33618”产业集群打造，在智能制造、智能网联汽车、金融服务、医疗健康等领域，挖掘应用场景，打通流通障碍，提升供给质量，推动催生新产业、新业态、新模式、新应用、新治理，加快数据要素赋能数字产业。二是加强对数据资产的研究和管理。遵循财务会计管理、资产评估管理等共性要求，规范做好数据资产管理，在加强使用管理、推动开发利用、健全价值评估体系、畅通收益分配机制等方面科学嵌入，构建数据资产的全流程管理机制。二是针对相关奖励措施，结合我市实际进行可行性研究，适时统筹财政资金和国有企业资源予以支持。

（三）持续引导国有企业发挥示范引领作用，培育数据要素市场。一是持续探索国有数据资产的保值增值奖励机制。持续完善国资监管数据资源指标体系，编制数据资源目录，形成国资系统公共基础和高频数据资源共享清单。探索建立将国有资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制，推动市属国企数据资产入表，推动数据要素价值化。二是强化西部数据交易中心公共属性和公益地位，提升交易中心能级。落实《重庆市数据条例》，完善政务部门和财政资金保障运行的公共服务组织进场交易数据制度。三是引导市属国企公共数据依托西部数据交易中心开展进场交易、联合打造数据融合产品，促进市属国有企业跨企业、跨行业数据共享，盘活国有企业数据资产。

此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执反馈我们。

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重庆市大数据应用发展管理局

2024年4月22日

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