重庆市大数据应用发展管理局
关于市第六届人民代表大会第二次会议
第0069号建议办理情况的复函
尊敬的程秋雁代表：
您提出的《关于加强对区县部门数据编目归集工作的建议》（第0069号）收悉。您提出的统筹推进各市级部门开展“一数一源”建设，围绕部门业务、系统建设和市级治理中心建设自上而下的对区县开展培训和技术指导，优化数据回流流程,对区县数据质量、数据领域的工作认识及实战能力整体提升，真正实现区县“数据回家”，切实解决数据孤岛、数据烟囱问题具有重要意义。我局高度重视，对此进行了专题研究，现将您的建议答复如下：
一、强统筹，抓指导，做培训。
（一）统筹标准规范建设。
围绕重庆市五大基础数据库建设，解决基础数据存在“一数多源”、数据不标准、格式不统一等难题，统筹推进各行业主管部门按照统一标准、统一规范、统一源头的原则，共同编制形成《重庆市自然人基础数据库（试行）》《重庆市法人基础数据库（试行）》《重庆市信用基础数据库（试行）》《重庆市自然资源和地理空间基础数据库（试行）》四大标准规范体系，初步建立起覆盖生产生活、社会服务、道路桥梁、地理信息等多个行业多层次的“一数一源”基础数据管理规范，有序推进公共数据“一数一源”建设。其次从统筹全市公共数据资源一体化建设方面分别从数据资源类、系统及技术类、管理类、安全类四个维度，编制印发《重庆市公共数据资源目录编制指南》《重庆市公共数据资源归集规范（试行）》等28个公共数据管理系列规范，构建形成全市一体化数据标准规范体系。
（二）开展培训指导工作
一是统一知识体系话语体系，组织各区县开展线上线下系列培训30余次，推动各区县在实践中对数字重庆基本概念、基本方法、总体目标、重点任务的认识不断深化。二是围绕重庆市公共数据资源体系，从数据编目、归集、治理、共享、供需对接等全生命周期业务流程以及重庆市公共数据资源管理系统各子系统开展业务和技术实操培训，累计覆盖全市人数8万余人次。三是加强城市体征指标相关培训，围绕体征指标编目、指标组件使用、指标数据归集等方面组织开展线上、线下培训7次，助力区县深化体征指标梳理、推动实战实效。
二、数据回流基层
数据三级贯通是应用三级贯通的基础，我市已建成一体建设、两级管理、三级贯通的公共数据资源管理系统，上连国家政务大数据平台、横向联通95个市级部门和单位、向下纵贯41个区（县）、1031个乡镇（街道），可实现数据编目、归集、治理、共享、供需对接、开放等数据全生命周期服务，是数字重庆建设的数据底座。
一是形成数据回流工作机制。建立由市级数源单位、市数据主管部门、区县数据主管部门组成的重庆市公共数据资源回流工作体系，以及专人负责的沟通联络机制，明确数据回流是自上而下按上级部门条线归集至公共数据资源管理系统的数据根据业务需要按区域划分后，下发各区县数据仓的过程，数据回流至各区县后，各区县数据主管部门对数据进行分域管理，按需赋能基层应用。二是明确数据回流要求。统筹推进应用责任部门按照“一数一源一标准”要求，开展从源头开展数据治理工作，在部门侧确保归集到公共数据资源管理系统的数据的准确、一致、唯一、规范、及时、完整，同步做好数据按区县、按乡镇街道的拆分及打标签工作，明确每一条数据所对应的行政区划，确保数据能回流至对应的主体。三是扎实推进数据回流基层。截至4月17日，市级2221个数据接口对全市41个区县、1031个镇街全部开放共享，主动向各区县回流五大基础数据库、“一标三实”、基层智治、水电气税等数据121类、4.2亿条，同步积极争取国家税务、统计等数据回流共享赋能基层。
三、下一步工作
（一）加强“一数一源一标准”工作推进
围绕公共数据存在的数据标准不统一、规范不一致、来源不明确等数据质量问题，进一步统筹协调市级各行业部门加快“一数一源一标准”规范建设，以基础数据库标准规范为基础，统筹推动各个行业部门建立适合自身领域的数据标准规范，结合市大数据局已经印发的公共数据编目、归集、治理等基础标准规范等文件，根据本行业数据的来源、属性、敏感性等因素出台更加细致的数据分类分级规则、编目和归集要求。
（二）统筹加强业务培训指导
认真梳理数据共享全链条的业务流程，细化拆分为数据编目、数据归集、数据供需对接、数据共享、数据治理、数据回流、数据申请使用等8个数据工作环节，持续迭代更新各类数据标准规范，做好数据治理指引服务，推动全市数据全生命周期管理标准化规范化。围绕公共数据全流程业务工作和数据安全，进一步按照重庆市公共数据资源管理体系最新要求和目前区县开展数据工作中存在的问题，针对各区县开展深层次、多元化、全覆盖培训指导。城市体征指标方面，市级统筹谋划跑道、子跑道，区县全量承接市级跑道，可查询、复用市级有关部门已梳理的体征指标；同时，区县根据本地资源禀赋、产业优势等特色，按需设置个性化子跑道，并梳理、接入相关体征指标。制定体征指标数据接口标准、归集要求，督促市级部门进一步优化体征指标数据编目、归集，推动按照区县、镇街细分数据，减少基层重复工作。
（三）优化数据回流流程
进一步探索简化公共数据回流各环节流程、减少数据回流审批流程，优化公共数据回流通道，让数据回流更实时、更通畅，推动市级数据根据区县共性应用场景开展数据主动回流工作。推进出台重庆市公共数据回流细则标准规范编制，明确数据回流申请确认、切分授权、回流使用等全过程的安全闭环管理，统筹推动各市级部门根据自身业务条线按照标准格式、标准规范、统一通道做好数据拆分回流工作。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执反馈我们。
重庆市大数据应用发展管理局
2024年4月22日
联 系 人：余银万
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