重庆市大数据应用发展管理局

关于市五届人大五次会议第0451号建议

办理情况的复函

母明江代表：

您提出的《关于支持构建渝川黔互为异地数据灾备中心的建议》（第0451号）收悉。感谢您对我市数据灾备相关工作的关心。经与市委网信办、市发展改革委共同研究，现将办理情况答复如下：

一、全国一体化算力网络国家枢纽节点（重庆）建设情况

2021年5月，国家发展改革委牵头，会同中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（发改高技〔2021〕709号），在全国布局建设共8个全国算力网络国家枢纽节点（贵州、内蒙古、甘肃、宁夏、京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝），重点推动在数据中心布局、网络、电力、能耗、算力、数据等方面的统筹。我市正积极推进全市数据中心建设和优化布局，培育发展高性能计算设施。目前全市数据中心规模具备9万个机架（按2.5Kw/机架折算，下同）、45万台服务器的支撑能力，形成“一核两区多点”的数据中心发展格局。“一核”，即两江国际云计算产业园，是西部地区集中度最高、规模最大的云计算基地，建成超大型、大型数据中心9个，具备8万个机架、39万台服务器支撑能力；“两区”，即在西部（重庆）科学城打造高性能计算集聚区、在广阳湾智创生态城打造先进绿色计算集聚区；“多点”，即结合“一区两群”发展战略，在万州、涪陵、永川、黔江、长寿、綦江等地，布局以中小型数据中心为主的城区数据中心。逐步落地华为人工智能计算中心、中科曙光先进计算中心、京东探索研究院超算中心、中新（重庆）国际超算中心等高性能计算设施。

二、重庆市电子政务云平台灾备中心建设推进情况

重庆市电子政务云平台目前已承载各区县各部门2400余个非涉密信息系统，政务云平台累计使用服务器近1万台。为提升电子政务云平台安全防护能力，防范因灾难事故引起数据损毁，我局牵头开展政务云灾备中心建设，经区县申报、专家评审等工作，已完成政务云平台两地三中心选址。其中同城双活为南岸区、璧山区、长寿区，同城灾备为高新区、巴南区、綦江区，异地灾备为万州区。下一步将我们将采购政务云平台同城双活、同城灾备、异地灾备3类灾备服务，建成政务云灾备中心，以及时向位于两江水土国际数据港的政务云平台生产中心提供灾备服务。

三、推动数据要素市场培育情况

构建“法规+政策+标准”数字规则体系，《重庆市数据条例》经市五届人大常委会第三十三次会议表决通过，将于今年7月1日起施行。在全国率先出台数据治理“十四五”规划，印发公共数据分类分级指南，发布国内首部《数字规则蓝皮书》，高质量完成政务数据开放共享国家标准贯标试点，新出台14项大数据地方标准。城市大数据资源中心实现政务数据共享4055类、汇聚3309类、开放1310类，共享累计调用数据142亿条。挂牌运营西部数据交易中心，引入数据服务商21家，实现首批数据产品交易。

四、推动“构建渝川黔互为异地数据灾备中心”的工作打算

我局赞同代表提出构建渝川黔异地数据灾备中心的建议。成渝地区和贵州同属全国一体化算力网络国家八大枢纽节点之一。贵州建设数据中心具备空间资源、自然资源和电力资源，又与我市接壤，重庆、四川、贵州三省市共同建立异地数据灾备中心有利于在构建西部数据要素市场、政务数据融合创新。

（一）加快与贵州省、四川省等的衔接。

我局将联合市委网信办、市发展改革委等相关部门加强与贵州省、四川省等相关部门的衔接，积极推动三省市建立健全渝川黔异地数据灾备中心建设工作协作机制，推进跨行政区域数据灾备中心和西部数据要素市场多元联动，同时，对接相关行业的业务数据备份。共同培育数据要素市场，加快建设西部数据交易中心及配套的数据交易服务机构，推动政府部门、国有企事业单位、社会主体在西部数据交易中心开展数据交易。搭建数据交易平台，建立第三方数据交易认证机制，鼓励发展专业性中介服务机构，规范开展数据要素市场流通中介服务，逐步完善数据要素市场生态体系。建立健全数据权益、交易流通和安全保护等基础性制度规范，明确数据主体、数据控制方、数据使用方权利义务，保护数据主体权益，确保数据流通过程可追溯、使用范围可明确、合法合规可审计、安全风险可防范、法律责任可追诉。

（二）统筹规划数据中心的建设布局

结合全国一体化算力网络国家枢纽节点建设工作，我局正在牵头制定《重庆市加快建设一体化算力网络国家枢纽节点推动全市数据中心协同创新发展实施方案》，正在征求各部门意见。该文件的出台旨在统筹全市数据中心规划布局，高标准打造重庆数据中心集群，推动数据中心集约化、绿色化发展。同时探索创建国家（重庆）算力调度中心，深化“数字重庆”云平台多云管理系统建设，完善云资源监测指标体系，创新云资源动态监测和协同调度，逐步实现全市云资源的统一管理，基于业务需求打造面向应用的“一朵云”。以云资源弹性调度为基础，按照就近、优质、低耗原则，采取“政府宏观统筹+市场配置资源”的方式，谋划建立全市算力资源调度中心，对全市算力资源进行统筹调度，积极承接国家“东数西算”工程，确保算力资源效益最大化。积极向国家发展改革委争取对重点数据中心建设项目进行单列能耗指标支持，并优先向重庆数据中心集群的三个起步区倾斜。

（三）推动我市数据中心绿色高质量发展

按照市政府工作要求，根据国家发展改革委等4部门印发的《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，为推动全市数据中心绿色高质量发展，我局牵头起草了《重庆市推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），该文件目前正在征求各部门意见。提出到2025年，全市数据中心集约化、绿色化、智能化发展取得阶段成果。全市新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率在1.3以下，全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点数据中心集群内的新建数据中心进一步降低至1.25以下，全市数据中心整体利用率明显提升，利用率达75%。《方案》从强化统筹布局、提升算力效能、加快绿色发展、应用节能技术、建立健全支撑体系等方面，提出一系列工作措施：一是严格落实固定资产投资项目节能评估和审查有关规定，强化对数据中心等项目的节能审查。未按规定进行节能审查或者节能审查未获通过的数据中心项目，不得擅自开工建设。二是加强标准规范研制。加强以数据中心碳排放核算体系、能源消耗限额、节能低碳技术、绿色数据中心等标准规范研究，积极参与国家新型基础设施碳排放标准制定，助力新型基础设施绿色低碳发展。三是打造试点示范标杆。加快数据中心绿色节能改造，积极创建国家绿色数据中心。加强绿色数据中心应用推广，组织评选全市节能降碳或改造提升效果明显的数据中心，开展节能降耗与应用赋能试点示范，并给予引导性资金支持，形成一批可借鉴、可复制、可推广的节能典型案例。四是健全监测管理机制。各区县（自治县）组织开展数据中心生产能耗情况调查，对规模超过100个标准机架（2.5KW）的数据中心逐一登记造册，形成数据中心规模、上架率、能耗水平等底数清单。五是强化政策支持。统筹市区两级财政专项资金加大对绿色数据中心的支持力度。引导金融机构大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，支持数据中心低碳发展。推动转供电改直供电、加强转供电环节价格监管等措施。

此答复函已呈我局代小红局长审签，衷心感谢您对我局工作的理解和支持。若您对以上答复有其他意见、建议，请填写在回执上或者通过电话等渠道反馈给我们，以便进一步改进工作。

重庆市大数据应用发展管理局

2022年4月26日