重庆市大数据应用管理发展局

关于市政协五届五次会议第1109号提案

办理情况的复函

张丹代表：

您提出的《关于进一步筑牢疫情防线，推动老年人身份证关联渝康码的建议》（第1109号）收悉。经市大数据发展局、市委政法委、市公安局、市卫生健康委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

为落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制有关部署要求，坚持系统思维，强化协同配合，持续推进防疫信息化建设，市大数据发展局在市委市政府坚强领导下按照服务疫情、方便群众、科学合理等原则于2020年2月19日开发上线了“渝康码”。“渝康码”是以个人真实身份信息和实时健康数据等为基础，个人自愿申报，经大数据分析自动生成，显示个人健康状况的二维码电子凭证。

一、“渝康码”系统运行现状

“渝康码”系统一直坚持系统思维，强化协同配合，持续推进防疫信息化建设，陆续整合重庆市各相关单位的涉疫数据，经过两年来持续不断地优化，开通“扫码一体机”（可同时识别身份证和社保卡）、核酸检测结果查询、工信部“行程卡”信息查验、新冠疫苗接种情况查询、“场所码”、“弹窗”、核酸检测二维码和”防疫伞”、关联医保凭证、社保卡等15项主要功能，目前已经成为了一个联合多部门开发、实现多功能的跨融平台，为市民出行、健康核验、疫情防控、流调溯源提供了强有力的支持。截至目前，“渝康码”系统已安全运行700余天，注册用户5522万人，访问量超93亿次。

其中，“扫码一体机”的开发，优化了重点场核验身份信息、查询健康状态的方式，提高了重点场所通行效率、降低了交叉感染风险，减轻了防疫人员工作强度。经了解，“扫码一体机”已在重庆医科大学附属第一人民医院、重庆市儿童医院、西南医院等337家单位完成部署，其中医疗机构共计110家，入院市民可通过刷身份证或社保卡通行，同时后台系统也能实时读取“渝康码”信息，核验入院市民的健康状态。

目前，“渝康码”系统也在持续深化“渝康码”与医保电子凭证、电子社保卡等健康管理证照的融合应用，推动“一码就医”“一码结算”，打造市民“健康通”。深化“渝康码”系统与“乘车码”、交通卡的融合应用，推行“一码出行”。推动“渝康码”与社保卡、交通老年卡、学生卡的对接应用，老年人、儿童等群体通过刷社保卡或是交通老年卡、学生卡，替代扫描“渝康码”，方便其“无机畅行”。

二、老年人身份证关联“渝康码”的问题

根据《数据安全法》、《个人信息保护法》、国务院联防联控机制下发的各省健康码相关文件，对数据处理者数据安全合法合规性提出了更高要求，构建了“告知—同意—申领”的个人信息处理规则。“渝康码”系统严格落实国家相关法律法规对数据安全及个人信息保护的要求，坚持自愿申领原则不动摇，考虑到大部分老年人和儿童没有智能手机，及时开发了“代人申领”功能，在本人同意的情况下，可以由他人代为申领“渝康码”。但目前仍有部分老年人及儿童没有申领“渝康码”，导致看病难的问题存在。针对这一问题，按照国务院联防联控机制防疫相关要求，也在医院等重点场所增设了无“渝康码”通道，主要采取手工登记个人信息或现场代申领的方式，为疫情防控和后续流调溯源提供支撑。但此方式也存在相应问题：一是容易造成个人信息的泄露；二是无法实时核验人员健康状态，为医院的疫情防控工作带来了压力。

三、下一步工作计划

针对上述问题，拟从四个方面来逐步解决老年人身份证关联渝康码问题：一是建议重庆市重医附一院在入口处开辟“无渝康码”通道，安排专人在入院者本人同意的情况下代为申领“渝康码”，核验其健康信息。二是加快推动“渝康码”系统与医保电子凭证、电子社保卡等健康管理证照的融合，推动“一码就医”“一码结算”；另外也要加快与交通老年卡、学生卡后台数据打通工作，让老年人、儿童等群体通过刷老年卡、学生卡核验“渝康码”健康状态，方便其“无机畅行”。三是联合新闻媒体部门，加大宣传“渝康码”代人申领功能，指导市民为家中无智能手机的老年人及儿童申领“渝康码”。四是建议社区在排查过程中坚持以人为本，对不会使用智能手机、行动不便的老年人，组织专人上门核验健康信息，指导申领或是在本人同意的情况下代申领“渝康码”；另外建议各区行政服务中心负责，以线下填写“个人信息获取告知书”等方式，合法合规获取老年人个人信息用于与“渝康码”后台数据进行贯通，助力实现老年人身份证关联“渝康码”。

                   重庆市大数据应用发展管理局

                          2022年4月24日