重庆市大数据应用发展管理局
关于市五届人大五次会议第0167号建议
办理情况的复函
尊敬的向其军代表：
您提出的《关于建立全市政务数据共享协调机制的建议》（第0167号）收悉。您提出的出台全市政务数据资源共享交换考核办法对提升政务数据共享开放程度，实现区县“数据回家”，破除政务数据共享壁垒具有重要意义。对此，我局高度重视，组织有关单位进行了专题研究，现将您的建议答复如下：
一、抓规则，强体系，健全政务数据共享机制
（一）建立数据法规体系。初步建立多层次全覆盖的数据管理规则体系，有序推进“依法治数”，构建我市数据法治大格局。出台政府规章《重庆市政务数据资源管理暂行办法》、规范性文件《重庆市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》，初步实现政务数据全面规范管理。出台《重庆市公共数据开放管理暂行办法》《重庆市公共数据分类分级指南（试行）》，促进公共数据有序开放。印发全国第一个省级数据治理“十四五”专项规划《重庆市数据治理“十四五”规划（2021-2025年）》，刻画提升数据“聚通用”发展水平打造西部领先、全国一流的数据利用高地的实施路径。出台《重庆市数据条例》，全面规范重庆市数据活动，促进智慧社会建设和数字经济发展。
（二）建立数据共享体系。按照《重庆市新型智慧城市建设方案》《全面推行云长制实施方案》《重庆市政务数据资源管理暂行办法》等文件要求，以及市委、市政府的工作部署，围绕政务数据标准建立、平台建设、系统整合、资源共享、网络优化、共享应用、制度保障等方面开展全方位、多层次地推进全市政务数据共享应用工作，构建起全市政务数据共享应用体系，着力提升数据共享开放意识，破除行业间数据壁垒。目前已初步实现纵向贯通横向到边的数据共享体系。依托公共数据资源管理平台，在全国率先建成“国家-市-区县”三级数据共享体系，实现7个国家部委、76个市级部门、3个公共企事业单位、38个区县及两江新区、高新区、万盛经开区等政务数据共享互联。川渝省级政务数据共享平台实现互联互通、协同应用。开展市区（县）政务数据协同共享试点工作，打通试点数据下沉通道，推进市级政务数据下沉和区县数据按需采集上报，24个区县成为我市首批试点区县。
（三）健全政务数据共享机制。一是持续完善“国家—市—区（县）”三级政务数据共享交换体系建设，对接国家数据共享交换平台和全国一体化在线政务服务平台，推动国务院部门数据按需调取和落地，完成国家部委到市级部门再到区县部门三级双向数据流通渠道，实现“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的无缝级联与互联互通。二是深入实施“三清单”制度，强化数据目录管理，规范编制全量政务数据目录，开展全市政务数据普查摸底工作，以形成市区两级一体化政务数据目录，逐步构建全市“数据图谱”。坚持应用导向，强化政务服务与数据共享协同，建立政务服务事项目录与数据目录关联机制，实现“数”尽其用。坚持需求导向，梳理数据共享需求，发布重庆市和区县政务数据共享目录和责任清单，落实数据共享责任，完善数据目录，实现数据应享尽享，提升数据统一调度和集中展示能力。三是在“云长制”框架内，会同市政府督查办综合使用项目管理、安全检查、督查等考核手段开展年度绩效考核，建立权威高效的政务数据共享协调机制。
二、抓考核，督成效，深入推进数据共享共用
（一）推动政务数据共享汇聚。目前，市共享系统已连接41个区县和79个部门，已共享4154类政务数据资源，覆盖了69个市级部门（含二级部门），日均调用数据量1090.7万条，累计调用数据量169.8亿条，累计调用流量13.8TB。部门资源池已有68个部门汇聚了数据，已汇聚数据资源3328类，汇聚数据总量超过30.1亿条数据，其中涵盖了7593万条法人数据、1.45亿条电子证照数据、53个图层120GB自然资源和空间地理数据。
（二）提升政务数据质量。加强数据治理能力建设，持续提升数据质量。建立健全数据质量反馈整改责任机制和工作体系，推动数据源头治理、系统治理。开展数据标准化巡查、清洗、去重、校验、修复等质量提升工作，推进政务数据清洗和比对加工。开展政务数据质量监测评估，建立政务数据疑义、错误快速校核机制，提升政务数据的准确性、完整性、时效性和可用性。
（三）深化政务数据共享程度。持续深化数据资源汇聚体系建设，统筹推进公共数据资源管理平台建设，以需求为导向推动政务数据向公共数据资源管理平台高效汇聚，不断提升政务数据共享汇聚数量、质量。以政务数据目录为基础，深化基础数据库建设，发挥融跨平台、场景应用牵引作用，建设相关主题数据库，推进相关数据归集。推广应用增量同步技术，逐步实现共享数据实时汇聚。
（四）狠抓督导考核工作。一是强化政务数据资源“三清单”制度，完善政务数据资源目录体系，发布2022年全市统一的政务数据资源目录、开放目录和市级部门责任清单，明确数据共享开放相关责任。进一步加强政务数据资源共享开放督导考核，提升数据的数据和质量，强化数据支撑政务应用的能力。二是依据《重庆市全面推行“云长制”实施方案》，全面落实“管云，管数，管用”要求，研究制定政务数据资源管理工作情况评价办法，做好政务数据资源服务督导工作，形成绩效评价、行政问责、经费约束、动态审计、目标考核相联动的管理机制，提升数据治理效率，推动形成长效化的高质量的政务数据资源共享开放机制，以考核抓落实，用绩效促实效。
三、搞试点，沉数据，强力推进区县政务数据回家工作
（一）开展市区政务数据协同共享试点工作。深入开展市区政务数据协同共享试点工作，统筹推进数据归集利用和共享，形成职责清晰、分工有序、协调有力的市区两级政务数据共享工作格局，进一步发挥数据共享在推动经济社会发展、基层治理、服务企业和人民群众等方面的重要作用，为加快数字化发展、建设数字政府、提高我市治理体系和治理能力现代化水平提供有力支撑。
（二）开展渝中区基层智慧治理试点工作。为应对基层治理中系统多而散、负担重，系统条块分割、业务协同难，缺乏统一标准、数据质量低等核心痛点、难点，解决基层治理信息化项目分散在各部门，且不同行业、不同部门对于数据采集的标准不一，客观上不断形成新的数据壁垒的问题，实现基层治理数据管理、业务协同等功能，发挥基层治理所需的多部门联动、跨领域协同、全量数据采集、多维度融合应用的综合效能。我局会同相关市级部门、区县专题研究全市基层智慧治理平台建设相关事宜，启动渝中区基层智慧治理试点工作，通过我市公共数据资源管理平台为试点区县划分数据资源池下沉政务数据，有力增强区了县数据共享统筹协调能力，提升了区县数据共享应用成效。并依托已建成的重庆市政务云、公共数据资源管理平台、重庆市区两级城市大脑等平台，全面开展“1+3+3+7+N”基层智慧治理数字化体系建设。
（三）开展市区协同一体化发展研究。积极开展市区协同一体化发展研究，目前已选定主城九区作为协同一体化试点单位，就区县在政务数据共享的壁垒问题进行深入探讨。落实区县的“数据回家”工作，并从数据目录、数据标准、逻辑架构、系统接口、业务流程、能力组件六个标准进行统一，持续提升市区协同一体化的可行性。并以此作为全市所有区县进行数据大一统，打破政务数据共享壁垒的基石。
此答复已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市大数据应用发展管理局
2022年4月14日
