重庆市大数据应用发展管理局
关于市五届人大四次会议第0728号
侯东德代表：
您提出的《关于加强大数据智能技术在社区网格化管理中应用的建议》（第0728号）收悉。经与市委政法委、市住房城乡建委等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、认真落实、深入研究，推动基层治理标准化智慧化建设
为加快推进基层治理体系和治理能力现代化，今年3月，市委办公厅印发了《党建引领基层治理专题调研方案》，明确了“1+8”系列调研内容，由市委领导担任调研组组长。其中，基层治理标准化智慧化建设作为8项专题调研之一，市大数据发展局、市委政法委牵头调研，市科技局、市公安局等相关部门为配合单位，目前，专题调研组采取资料分析、会议座谈、实地调研等多种形式，广泛听取市级相关部门意见，深入多个区县和基层一线调查研究，近两个月里，调研组前往合川、铜梁、綦江等多个区县，市水利局、市科技局等多个市级部门，召开座谈会近10次，系统总结基层治理现状，找准短板、弱项和突出问题，研究提出基层治理标准化智慧化的对策建议，已形成调研报告初稿，拟于近期充分咨询论证后报审。
二、代表建议办理情况
（一）关于“打破信息孤岛破解信息共享难题”的建议
目前，市委政法委拟先期推动综治平台建设，在此基础上，按照“统一标准、分步实施、安全有序”原则，探索建立全市统一的社区治理共治智能化网格化共治平台，依托城市大数据资源中心的市共享交换系统，基于全市自然人、法人、地理空间等基础数据库，前端智能化采集按统一标准规范接入“雪亮工程”等平台数据，逐步集中整合接入公安、民政、卫健等业务系统，利用市区两级共享交换平台实现数据共享交换和业务协同办理，确保全市社区共治平台数据“一数一源”、共享交换和开放利用。最终在全市形成纵向贯通市、区县、乡镇（街道）、村（社区）、网格五个层级，横向联通社区治理市级有关部门，底层覆盖所有乡镇（街道）、村（社区）、网格，实现在乡镇（街道）、村（社区）层面“一网（社区治理全科网格）、一平台（社区共治平台）”目标，提升全市城乡社区治理智能化网格化水平。
下一步，我局将充分吸纳您提出的建议，以数字规则为主要抓手，强力推动数据“聚通用”规范管理，强化大数据法规标准支撑，规范数据共享开放，大力培育数据要素市场和保障数据资源安全。
（二）关于“加强信息安全风险防范”的建议
目前，市大数据发展局牵头制定《重庆市大数据发展管理条例》，为规范数据收集使用管理、保障数据安全等提供法制保障，力争年内完成立法工作；研究制定加快建立健全数字规则的意见，推进构建全市数字规则“四梁八柱”；编制数据安全管理办法，构建数据安全保障体系；制定《重庆市大数据标准化建设实施方案》，在全国首个以省级政府名义实施，首批开展政务数据开放共享国家标准贯标试点。
市委政法委将建立信息安全防控体系，加强对本领域信息化项目和产品开发与应用的全流程监管。深入研判新技术可能带来的风险，研究制定智能治理有关法规政策和标准体系，加强技术运用过程中对单位、个人隐私等保护。基于自主可控、结构性安全，推进信息安全技术攻关，加快构建“云端、数据、应用、网络、边界、终端”六维一体的安全体系，提升安全防护水平。
下一步，我局将充分吸纳您提出的建议，推动出台《重庆市大数据发展管理条例》，完成数据安全管理办法编制，并按照《重庆市大数据标准化建设实施方案》，推动大数据标准化建设工作。
（三）关于“深入挖掘人工智能、区块链、5G技术在社区网格化管理中的应用场景”的建议
社区治理智能化网格化共治平台将充分运用5G、物联网、AI技术，坚持数据标准、业务流程统一，搭建大数据中台，通过（移动APP）实现在线统一调度指挥、事件统一流程上报、部门协同处置，做到社区服务管理闭环。社区治理智能化网格化共治平台接入“雪亮工程”，全市联网整合视频监控镜头从2019年的29.8万路提升至目前的42万路（其中，公安自建镜头16万路，整合社会镜头26万路），增加40%，推广社区安防工程、智能门禁系统，切实加强社会治安防控和民生服务。创新“大数据+视频云”应用，大力开展人脸搜索、特征搜脸、实时布控、身份落地等实战应用。
下一步，我局将充分吸纳您提出的建议，积极配合市委政法委，加快建设社区治理智能化网格化共治平台，推动人工智能、区块链、5G技术在社区共治平台应用。
基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。我局将会同相关部门、区县，深入探索基层治理标准化智慧化建设路径，不断提升基层治理智能化、专业化水平。
此答复函已经罗清泉局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市大数据应用发展管理局
2021年4月26日
