重庆市大数据应用发展管理局

关于市五届人大四次会议第0832号

建议办理情况的复函

欧阳劲松代表：

您提出的《关于推进城市治理智慧化的建议》（第0832号）收悉。经与市城市管理局、市公安局、市住房城乡建委、市市场监管局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加强顶层设计”的建议

2016年，重庆市在全国率先印发《重庆市智慧城管建设指导意见》，确定“1322”建设总体框架，2018年市城市管理局印发《以大数据智能化为引领的智慧城市管理三年行动实施方案（2018-2020年）》，成立局主要领导任组长的市智慧城管建设领导小组，统筹推进全市城市管理智慧化建设取得积极成效。一是搭建智慧城市管理市级综合平台，推动了政务云、大数据中心、综合监管协调平台、指挥中心等项目落地的城市管理智能中枢建设。二是推动先行示范区建设，江北区遵循“1322”架构抓建设发展，成为全国首个城市管理智慧化应用范例；渝中区构建“一个中心、三个平台”，实现城市管理一张图；沙坪坝区坚持“实际、实用、实效”原则，建成全市第一条IOT物联应用示范街；两江新区、渝北区、巴南区智慧城市管理示范项目先后上线试运行。三是坚持“实用为主、管用为王”导向，打造了两江四岸夜景灯饰智能控制、中心城区建筑垃圾监管、跨江大桥结构状态监测、南岸区渣土智能监察、铜梁区执法无接触智办、永川区智慧出行、合川智慧停车、北碚区智慧环卫等智能化应用场景。结合您的建议，下一步我们将深入贯彻习近平总书记关于推进超大城市现代化治理重要论述，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，以构建“互联互通、共建共享、协同协作”城市综合“智”理体系为统揽，深化大数据智能化创新发展，实现城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合指挥调度“一键联动”，赋能城市精治众管，服务人民美好生活。一是搭建城市综合管理服务平台，紧贴城市综合治理要素齐全、流程优化、定位定责，全面统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价城市综合管理服务工作。二是建设以城管云、大数据、感知网、态势图、指挥中心为核心内容的“城市大脑”，深化城市管理“数字+”，行业“人车监管、设施监控、作业监督、安全预警、绩效评价、惠民服务”等全领域、全要素、全流程智能化应用成效凸显。三是牢固树立“以人民为中心”的发展思想，丰富市民参与渠道和提升服务手段，重点打造停车、游园、如厕、饮水、志愿服务等特色便民惠民应用场景，提供更有针对性、更加精准化、更具个性化的服务。

二、关于“加强‘新基建’建设”的建议

2020年6月，重庆市政府印发《重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)》（下称《行动方案》）。3年里，我市将总投资3983亿元，滚动实施和储备375个新基建重大项目，项目主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个方面，细分为新型网络、智能计算、信息安全、转型促进、融合应用、基础科研、产业创新7大板块。这批新基建重大项目，将紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设、新时代推进西部大开发、西部陆海新通道建设等国家重大战略，根据加快建设“智造重镇”“智慧名城”所需，抢抓新一轮经济增长的主动权，为实体经济转型升级注入新动能，为高质量发展拓展新空间。项目将以2020—2022年为周期，按照“成熟一批、开工一批、储备一批”的原则分步实施，其中，在建项目152个，总投资2101亿元，主要任务是提速建设，对冲疫情影响、稳定经济增长；新开工项目102个，总投资831亿元，主要任务是加快启动，进一步扩大有效投资、培育新增长点；储备项目121个，总投资1051亿元，主要任务是聚焦引领实体经济转型升级、激活发展新动能，为“十四五”及中长期发展提供坚实支撑。结合您的建议，下阶段我们将着重从以下方面加快新基建建设：一是丰富“数字重庆”云平台功能，全面对政务公有云实施监管，推动打造同城双活、同城灾备、异地灾备等政务云平台“两地三中心”灾备体系；二是优化中新国际数据通道性能，持续提升通道性能指标和承载能力；三是推动数据中心集群发展，有序布局超大型和大型数据中心，加快建成移动数据中心二期、电信数据中心二期等项目。

三、关于“落实资金保障”的建议

近年来，我市每年均投入大量财政资金用于支持开展智能化、信息化项目建设，并建立了相应的项目管理机制。2019年，市发展改革委、市财政局、市大数据发展局联合印发《关于加强市级政务信息化项目管理的通知》（渝发改技〔2019〕1816号），进一步明确市级政务信息化项目管理相关事项。2020年，市大数据发展局印发《关于加强市级政务信息化项目共建共享和数据资源规范管理的通知》（渝大数据发〔2020〕12号），明确要求根据国家推进政务信息系统整合共享，以及市委、市政府实施“云长制”、新型智慧城市建设、政务数据资源共享开放等工作要求，政务信息化项目建设和运维应遵循“整合是原则、孤网是例外”的原则，按照统一工程规划、统一标准规范、统一审计监督、统一备案管理、统一评价体系等“五个统一”和强化数据整合共享、强化项目审批和经费安排联动管理、强化事中事后监管等“三个强化”的要求，以系统整合、数据共享、业务协同为着力点构建“大平台、大数据、大系统”。结合您的建议，我们将继续健全政务信息化项目建设工作机制，做好增量项目和存量项目的统筹衔接，促进政务信息系统稳步迭代开发和集约建设，实现分散建设向共建共享的模式转变。

四、关于“促进信息资源互联互通共享”的建议

近年来，我市在推动数字经济发展的同时，进一步强化全市大数据智能化领域管理，不断健全数字规则，规范数据资源管理，取得了良好成效。一是大数据法规建设稳步推进。相继出台《重庆市政务数据资源管理暂行办法》《重庆市公共数据开放管理暂行办法》，构建全市数据共享开放法规体系。出台《重庆市大数据标准化建设实施方案（2020年—2022年》，我市成为全国首个以省级政府名义出台大数据标准化工作方案的省区市。组建重庆市大数据标准化技术委员会，我市成为全国首批5个政务数据开放共享国家标准贯标试点省市区之一。二是数据资源汇聚水平不断提升。城市大数据资源中心基本建成，按照“2+4+N+N+N”的构架体系建设城市大数据资源中心，目前市共享系统和市开放系统2大系统、4个基础数据库、N个部门政务数据资源池、N个区县政务数据资源池、N个主题数据库基本建成。三是数据资源汇聚实现突破。法人、自然资源和空间地理、电子证照3个基础数据库完成建设。其中，70个部门建成数据资源池，集中存储数据2666类，集中存储率达72.7%。建成优化营商环境、企业融资、疫情防控3个主题数据库，服务全市中心工作和社会大局稳定。四是数据共享体系不断完善。在全国率先建成“国家-市-区县”三级政务数据共享体系，实现公安、市场监管、应急等76个市级部门、38个区县和两江新区、万盛经开区政务数据共享互联。在全国率先实现区县一级共享交换全覆盖。结合您的建议，下阶段我们将从以下几个方面继续促进政务数据资源的共享利用：一是健全大数据法规标准保障，推动出台《重庆市大数据发展管理条例》，为规范数据收集使用管理、保障数据安全、培育数据要素市场、推进新型智慧城市建设、培育壮大数字产业等提供法制保障。二是加快推进政务数据资源汇聚共享，研究制定《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的实施方案》和《数据资源分级分类指南》，纵深推进政务数据“三清单”制度。三是升级城市大数据资源中心，摸排全市政务数据资源底数，推动基础数据库和各部门数据资源池集中存储，加快政务数据大集中大融合。四是开展网审数据分类治理，服务区县，顺畅市区（县）两级数据流通。

此答复函已经罗清泉局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市大数据应用发展管理局

2021年4月25日