重庆市大数据应用发展管理局
关于市五届人大三次会议第0130号
建议办理情况的复函
张昌红代表：
您提出的《关于推动我市“三网融合”健康发展的建议》（第0130号）收悉。经与市通信管理局、市文化旅游委共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、推进“三网融合”的政策要求
按照国家工作部署，2016年，市通信管理局联合市经济信息委、原市文化委印发《重庆市全面推进“三网融合”工作实施方案》（以下简称《实施方案》），从加强基础设施及平台建设、深入推进双向融合、推动相关产业发展等方面，提出推动“三网融合”的工作目标、主要任务和政策要求。《实施方案》要求，一是要求互联网电视运营商牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和安全意识，自觉遵守广播电视法律法规和相关管理规定，于2020年内完成电视信号全部接入市区县监测平台，自觉接受监督，确保传输内容安全可靠，确保党和政府声音传遍千家万户。二是为解决电信、联通IPTV（网络电视）用户部分板块还未规范对接问题，要求对重庆IPTV集成播控分平台进行规范对接，IPTV的全部内容和EPG（电子节目指南），由IPTV集成播控分平台（重数传媒）审核后进行统一集成，经一个对接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。未经集成播控分平台审查的内容和EPG条目一律不得纳入节目源和EPG。三是打造融合智能产品“渝眼TV”互联网视频平台。它是重庆电信IPTV在手机端的延伸产品，具备大小屏播放、可视通话等互动功能，面向互联网和移动互联网的新媒体业务的内容服务与运营平台，承担着内容服务商与平台运营商的使命，是一个多功能的综合性业务平台，可以实现多种增值服务。
二、推进“三网融合”的总体情况
截至2019年底，我市基础网络承载能力再次提档升级，全市光纤端口达到2188.1万个，占比超过94%；4G基站达14.7万个，用户渗透率预估达80%；100M及以上宽带用户占比达85.1%，增量提速取得明显进展。双向融合业务发展态势可观，重庆有线已取得基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务经营许可，其互联网接入用户达196万户，同比增长4.5%；电信企业IPTV用户达855.7万户，同比增长78.8%，“三网融合”工作整体有序推进。
当前，作为全国首批5G规模组网试点城市和5G商用城市，我市正按照《重庆市加快5G发展行动计划（2019—2022年）》（渝府发〔2019〕34号）工作要求，加快推进5G网络建设，抢抓数字经济发展机遇。截至2020年5月，我市累计建成5G基站3.19万个，已实现5G连片规模组网；预计今年底建成基站5万个，到2022年建成5G基站超10万个，5G网络覆盖能力处于全国第一梯队。
三、推动“三网融合”的工作打算
针对所提建议，我局将会同市经济信息委、市通信管理局、市文化旅游委等部门，引导基础电信运营商，以加快建设5G网络为契机，扎实推进“三网融合”工作。一是在行业监管部门的统一要求下，引导广电与属地三家基础电信运营商在已有竞合规则基础上开展沟通合作，围绕资费规则、终端规则以及共建共享等方面进行定期沟通，互通对竞合政策执行细节的做法、相互监督执行层面出现的违规现象，避免无序竞争，共同推动行业高质量发展。二是按照《关于保障5G网络基础设施建设的通知》（渝府办发〔2020〕47号）文件要求，推动公共资源在符合安全规定的前提下免费开放，引导私有设施合理开放，支持5G网络建设，严禁收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用以及资源垄断、签订排他性协议等行为。三是支持广电与基础电信运营商之间、各基础电信运营商之间在5G网络建设等方面开展合作，推动资源共建共享，避免重复投资。
此答复函已呈我局罗清泉局长审签，衷心感谢您对我局工作的理解和支持。若您对以上答复有其他意见、建议，请填写在回执上或者通过电话等渠道反馈给我们，以便进一步改进工作。
重庆市大数据应用发展管理局
2020年6月12日
