重庆市大数据应用发展管理局

关于市五届人大三次会议第0040号建议

办理情况的复函

向其军代表：

您提出的《关于加快打造城市平台经济综合体推动我市数字经济快速发展的建议》（第0040号）收悉。经与市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。

一、工作开展情况

（一）出台关于促进平台经济规范健康发展的实施意见

2019年8月，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。我局对标对表《指导意见》，结合重庆实际，深入平台企业调研，广泛征求了市级部门、区县、人大代表、政协委员、企业和行业专家意见并进行了修改完善，形成了《实施意见（送审稿）》。经第78次市政府常务会议审议通过，于2020年2月14日印发。创新平台经济发展业态，培育平台经济新主体，营造平台经济发展的良好环境，建立健全适应平台经济发展的治理体系，集聚一批具有全国性影响的平台企业，推动平台经济发展水平跻身全国第一方阵。

大力培育平台经济增长点。大力发展工业互联网平台，尤其是“5G+工业互联网”平台，加快构建网络、平台、安全三大功能体系；创新提升电商物流平台，持续深化国家电子商务示范城市建设。加快培育电子商务产业集群，支持有条件的区县建设国家级和市级电子商务示范基地(园区)；积极培育创新创业互联网平台，优化提升科技服务大市场和科技要素交易中心，推动科研人才、科研咨询、创新服务、仪器设备等科技资源市场化共享开放；稳健发展互联网金融平台，支持金融机构加大科技创新力度，加强大数据、人工智能、云计算、区块链等技术运用；创新发展公共服务类互联网平台，打造智慧城市公共服务平台，推动交通、医疗、养老、教育、就业、住宿、旅游、家政、体育等社会公共服务平台化发展；大力培育新兴细分互联网平台，积极培育面向生活需求的细分服务平台，聚焦新兴消费领域，打造快速、精准、多样化、本地化服务品牌。

建立健全包容审慎的新型监管服务机制。放宽市场行业准入、完善社会信用体系、创新监管方式、规范监管内容、完善法治保障等五方面建立新型监管服务机制。

加大政策引导和基础支撑保障力度。从组织领导、政策扶持、网络支撑、数据服务、载体建设、人才队伍、安全管理等七方面强化保障措施。

（二）出台关于加快线上业态线上服务线上管理发展的实施意见

我局牵头拟定《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》，包括六个方面共25项内容，对加快线上业态、线上服务、线上管理发展的内涵、路径、举措做出部署，于2020年3月11日印发。

2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。在新冠肺炎疫情冲击下，智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力，线上业态、线上服务、线上管理应势发展。

依托互联网等技术创新和应用，从现有产业和领域中，衍生出的线上经营销售等新环节、新活动形态。我局提出“重点突破发展线上业态”的工作路径，强调发挥突出企业主导作用，并提出了四个重点突破方向，包括重点产业互联网平台、新零售、数字内容产业、数字化金融服务等。

线上管理利用互联网平台等技术手段，建立政府与平台企业、网上与网下、网络与网格统筹机制，为政府改善多元参与的社会治理、推进政府职能转变和管理模式创新提供的新手段。我局提出“一网统筹推进线上管理”的工作路径，并提出要从四个方面着力于“一网统筹”，包括推进城市运行“一网统管”、推进政务服务“一网通办”、建立应急管理“一网调度”机制、推动基层服务“一网治理”等。

线上服务通过基于互联网等新型技术，引发消费理念、消费方式的全面快速变革，实现线上线下融合互动的新兴服务模式，持续推动服务供给创新和消费潜力进一步释放。我局提出“创新模式发展线上服务”的工作路径，强调着力于模式创新，并提出六个方面的模式创新举措，包括“宅生活”“在线医疗”“在线教育”和提升商务活动线上服务能力、增强交通出行线上服务体验、提高就业社保线上服务水平等。

二、下一步工作打算

（一）抓平台经济发展

贯彻落实《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》，建立重庆市平台经济发展联席会议制度。完善平台企业培育机制，编制平台经济项目滚动库，建立重点企业、重点项目联系服务制度，着力培育壮大一批在全国有影响的平台经济龙头企业和品牌产品。创建一批平台经济示范园区，发挥引领示范带动作用。完善企业全生命周期梯度培育链条，根据种子企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业的不同特点，实施平台经济企业梯度培育计划。

（二）抓数字经济创新发展试验区建设优化产业布局

加快国家数字经济创新发展试验区建设，科学谋划数字经济综合体发展区域布局。在《重庆建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》中，提出成立全市数字经济创新发展领导小组，构建“一体、两翼、多点”的总体布局。

（三）抓龙头企业招商

培育引进国内或全球知名龙头企业，发挥龙头企业对产业的支撑带动作用，推动优质创新资源共享，投融资体系对接，品牌效应辐射，产业发展要素集聚，积极引进鹏博士、小米、中国电子、美团、字节跳动等大数据智能化龙头企业在区县落地。

（四）抓三线发展（线上业态、线上管理、线上服务）

一是抓三线保障。按照全市统一部署，加强协调配合，各区县建立相应统筹协调机制，强化落实。统筹财政政策加强扶持引导。鼓励两江新区、重庆高新区、重庆经开区及有条件区县设立专项基金加大扶持引导。强化金融扶持，推动“渝快融”积极为银行获取企业高质量信息、防控风险和推出新产品提供支持。实行包容审慎服务监管。二是抓三线支撑。发挥“智慧名城”生态作用，加快构建“云联数算用”要素集群。深入落实“云长制”。构建开放兼容、协同高效、自主可控的“数字重庆云平台”。加快建成城市智能中枢核心能力平台。加快建设城市大数据资源中心，推动水电气、通信、医疗、教育、民航、铁路、道路客运、公共资源交易等公共服务数据资源纳入政务数据共享开放体系，实现政务数据资源汇聚大集中。积极推动政务数据与公共数据、社会数据融合创新应用。努力提升我市国家级互联网骨干直联点功能。加快建设工业互联网标识解析国家顶级节点及二级节点。提升中新数据通道综合服务能力。

重庆市大数据应用发展管理局

2020年4月13日