重庆市大数据应用发展管理局

关于市五届人大三次会议第0301号建议

办理情况的复函

简莉代表：

您提出的《关于推进重庆区块链产业应用落地的建议》（第0301号）收悉，经与市科技局、市经济信息委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、我市区块链应用创新产业发展现状

（一）统筹区块链产业发展布局。重庆市区块链产业发展总体上看是走在全国前列的。2017年11月，市经济信息委和渝中区政府就联合成立了重庆市区块链产业创新基地，已入驻和签约企业45家，在谈企业33家，初步形成集聚规模。市经济信息委发布《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》，提出要将区块链基地努力建成中国重要的区块链产业高地和创新应用基地。2018年3月，市委市政府把区块链纳入《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020年）》，推动大数据、智能化更好服务经济社会发展和促进保障改善民生，2018年、2019连续两年将区块链写入市政府工作报告。

（二）聚焦基础技术研究。一是设立研究机构。建成重庆数资区块链研究院、钛星区块链实验室、金窝窝区块链与大数据联合实验室等3个研究机构，依托重庆赛宝工业技术研究院在渝中区建成重庆区块链测试认证中心。二是布局重点专项，加强研发部署。加强区块链技术的需求分析和研发预判，针对性部署区块链技术创新与应用发展重点项目和技术预见与制度创新等市级科研项目，加快区块链底层平台、链上链下数据协同技术、隐私保护、智能合约技术的技术攻关；支持陆军军医大学区块链视域下的区域健康管理模式研究、重庆市齐迹知识产权服务中心区块链产业发展法律问题等技术预见与制度创新项目，开展区块链管理模式创新、商业模式创新、制度创新等创新研究。

（三）以应用促进融合发展。以区块链应用为突破口，发挥区块链技术在新技术革新和产业变革中的“乘数”效应，推进区块链技术在跨境贸易、供应链管理、隐私保护等领域创新实践，加快区块链技术与大数据、物联网、人工智能等技术融合应用。支持市政府电子政务办、重庆大学等单位实施“重庆市‘全渝通办’政务服务区块链”重点研发项目。区块链政务服务平台正式上线，首次将支付宝区块链应用于政务服务领域，新注册登记营业执照全部加入政务区块链，发出首张基于区块链技术的电子营业执照。交行重庆分行上线跨境业务区块链服务平台，成功办理出口应收账款融资业务。

（四）建设区块链相关项目库。组织实施2020大数据智能化产业发展项目库征集活动，针对性的面向全市征集一批惠及民生和生产效率提升的各行业应用效果较好的区块链项目，将视情况予以资金支持，扶持区块链企业的发展。

二、下一步工作计划

（一）成立重庆市区块链应用创新产业联盟。为聚合区块链产业势能，整合区块链产业公共资源，促进区块链产业要素流通，服务区域经济发展。我市拟于近期成立重庆市区块链应用创新产业联盟。联盟志在促进行业交流及市场拓展，促进联盟内部产业链上下游合作，建立联盟间专利、著作权、检索、授权、转让的公共平台，加强区块链行业自律，共同推动行业健康可持续发展。联盟已吸引浪潮、华为、IBM、阿里、百度、金窝窝等近200余家区块链应用优秀企业。同时，联盟向重庆当地以及国内外知名区块链相关企业、事业单位和社会团体开放大门，欢迎更多优质企业加盟。

（二）研究设立区块链发展基金。一是在核心技术研究上，设立区块链相关的创新应用研发专项，支持区块链密码算法、共识算法、隐私保护、监督监管等核心技术研发，支持区块链技术在数字身份、信息存证、公证确权、可信验证、流程溯源、城市管理、精准扶贫等领域的应用，审慎探索区块链技术在金融监管与风控、供应链金融、普惠金融、贸易金融、征信、保险、众筹等金融领域的应用。二是在区块链产业发展上，成立区块链产业发展引导基金，奖励取得突破性成果的研究团队、企业和个人，引导和撬动社会资本推动区块链产业发展。

（三）搭建区块链创新平台。依托重点单位，在区块链技术的测试、评价、服务等环节，以区块链产业技术创新战略联盟为切入点，培育区块链技术创新中心、重点实验室、新型研发机构、评测中心等创新和服务平台，推动制定区块链行业应用标准。积极争取建立重庆区块链标准研究院，联合建立区块链专家库。重庆市区块链应用创新产业联盟成立时将发布重庆区块链公共服务平台。重庆区块链公共服务平台是依托重庆电子政务云平台和公有云，将区块链与人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术进行融合创新，利用混合云技术架构打造的新型区块链基础设施，为政府、企业用户和个人开发者提供区块链底层运行环境服务和开发服务。

（四）加快推进区块链产业集群建设。以重庆市区块链产业创新基地为基础，大力引导区块链产业区域集聚。一是按照“一园一政策”的原则，对区块链主体、平台、创新、金融、人才等方面提供政策支持，重点支持关键技术攻关、研发平台建设、高素质人才引进、重大示范工程、系统解决方案研发和公共服务平台建设等。二是加快引进和培育一批创新能力强、发展潜力大的区块链龙头企业。三是鼓励有实力的区块链核心技术研发机构建设开放式公共孵化平台，扶持和培育一批具有区块链应用技术和底层技术研发能力的研究型企业。引进和培育一批创新能力强、发展潜力大的区块链龙头企业，力争3-5年，集聚100家以上区块链研发应用优质企业。

（五）加强区块链安全防控。加强区块链安全防控体系建设。一是全面落实国家各项信息安全法律法规。初步建立适应区块链发展需求的信息安全监管制度和标准规范体系，有效保障国家安全、保守企业秘密和保护个人隐私。二是提升区块链系统安全性能。针对现有区块链技术的安全特性和缺点，重点围绕物理、数据、应用系统、加密、风控等方面构建安全体系。三是建立区块链安全评估体系。探索区块链与大数据环境下信息安全管理规则、模式与流程，提高区块链平台信息安全监测、预警和应对能力。四是推动建设区块链产业沙盒监管，鼓励区块链创新企业集中在可管可控的沙盒验证其创新型产品、服务和商业模式。

（六）举办区块链论坛。利用2020年智博会契机，计划联合新加坡资讯通信媒体发展局一道，共同举办区块链应用创新论坛，邀请国内外区块链领域专家学者、企业家、政府领导等人士共同交流分享区块链发展经验。

此答复函已经罗清泉局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市大数据应用发展管理局

2020年4月10日