A类
渝大数据复函〔2019〕128号
重庆市大数据应用发展管理局
关于市政协五届二次会议第0918号
提案办理情况的复函
市政协教科卫体委员会：
你们提出的《关于加快推进我市人工智能发展的建议》（第0918号）收悉。经与市教委、市人力社保局、市经济信息委、市科技局、市招商投资局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、我市人工智能产业总体情况
人工智能是指使用机器代替人类实现认知、识别、分析、决策等功能，从而模拟人类意识与思维等信息过程的一门综合性交叉学科。在基础理论突破、信息环境支撑、经济社会需求拉动的共同作用下，人工智能呈现加速突破、应用驱动的新趋势，加快与经济社会各领域渗透融合，带动技术进步、推动产业升级、助力经济转型。
（一）政策措施。近年来，市委、市政府高度重视以人工智能为代表的战略性新兴产业发展，陆续出台了一系列产业政策和支持举措。2017年10月，市政府出台了《重庆市推动战略性新兴产业发展实施方案（2017—2020年）》，明确将人工智能产业集群作为发展重点。2018年3月，《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020年）》印发，人工智能产业被列为重点发展的12大智能产业之一。2016年以来，市经济信息委先后出台了《关于加快推进虚拟现实产业发展的工作意见》《关于加快推进可穿戴设备产业发展的工作意见》《重庆市加快传感器产业发展专项行动计划（2017—2020年）》，分别将虚拟现实、可穿戴设备和传感器等作为人工智能领域核心产业加以重点推动。
（二）科技创新。一是启动实施了一批智能化主题专项，聚焦智能机器人、智能感知、智能网联汽车、云计算与大数据、智能终端等重点领域，推进智能化技术创新与应用，2018年启动179个项目，推动了“基于深度学习和迁移学习网络等跨媒体人工智能核心算法”“双层异构深度神经网络及分层矢量化模型构建技术”等核心关键技术攻关；二是依托重庆大学、中科院重庆绿色智能技术研究院、重庆信息通信研究院、中国汽研等单位，组建了大数据、物联网、智能网联汽车、机器人及智能制造等10个智能化产业技术创新战略联盟，以联盟为纽带，共计整合了20家高校、600余家企业、80余家研发机构、10家院士工作站的创新资源，开展产学研联合攻关；三是培育了一批智能化创新平台，依托重庆大学、西南大学、四联集团、中科云丛等单位，培育了智能物流网络、智能传动与控制技术、数据与智能计算等80余个智能化技术创新平台，2018年新认定10家新型高端研发机构、10家企业技术创新中心。
（三）产业集聚。2017年以来，根据产业布局和人才资源优势，重点指导两江数字经济产业园、南岸智谷、渝中区块链产业基地、仙桃数据谷等产业集聚区建设；依托中科云丛、凯泽科技等知名企业，规划了中科云丛智能图像高新技术产业化基地、重庆高新区凯泽科技机器视觉产业园；人工智能独角兽企业商汤科技、优必选科技等企业相继落户，图麟科技等一大批人工智能知名企业正在洽谈。
（四）应用示范。目前我市在自动驾驶、游戏娱乐、语音识别、图像识别等领域均具备一定基础。部市合作项目“基于宽带移动互联网的智能汽车和智慧交通应用示范区”稳步推进，积极打造国内领先的自动驾驶、V2X和ADAS研发测试试验区；在游戏娱乐领域，我市已有三原色、咔叽马科技等一批提供MR高清图像引擎采集算法服务的企业；在语音识别领域，科大讯飞在重庆建设的智能语音开发平台推出了多款语音交互产品，并已广泛应用于生活服务机器人的研发设计；在图像识别领域，中科云丛、凯泽科技、佳思特等企业的基于人脸识别技术的解决方案已广泛应用于金融、安保、医疗、教育等领域；在智能机器人领域，我市引进培育了福玛特、柚瓣家等一批服务企业人企业，提供的家庭保洁、家居养老等解决方案已落地实施。
（五）人才引进培养。深入实施“鸿雁计划”“筑巢引凤”等人才项目，引进各类优秀人才5000多人；建成24个智能化核心类市级重点学科、30个智能化相关类市级重点学科，立项建设大数据、人工智能类二级学院17个，建设43个人工智能相关专业，重庆邮电大学讯飞人工智能学院、重庆两江人工智能学院、重庆信息安全产业研究院·浙江大学人工智能联合研究中心相继成立；与阿里、腾讯、华为等知名企业共建人工智能或大数据研究院20余个；开展普通本科高校与高职院校贯通分段培养智能产业高端技术技能型人才培养工作，2018年招生规模达2000人，人工智能人才引进培养机制日趋完善。
（六）金融支持。持续推动智能制造业企业融资渠道、产品及服务方式创新，企业融资难、融资贵问题得到一定缓解。出台了《关于引导市属国有银行加大对工业和科技型企业支持力度的实施意见》，从政策上引导银行机构放宽条件限制，提高企业信贷规模；鼓励和引导在渝银行设立科技专营机构，加大对人工智能等知识技术密集型新兴产业的支持力度；支持成立科技融资担保公司，在保余额达到2.8亿元，成立再担保公司，完善科技担保体系；依托战略性新兴产业投资基金、产业引导股权投资基金、各区县双创基金等，推动政府与社会资本合作，重点支持人工智能等战略性新兴产业项目；加强科技金融服务促进科技创新，重庆高新区已通过助保贷、银政通等科技金融产品助企融资4亿元。
经过近年来的快速发展，我市在培育人工智能产业方面取得了初步成效，但从整体来看，我市人工智能产业整体发展水平处于国内中等偏低水平，存在产业规模较小、产业链不健全、创新链不完善、龙头企业缺乏等问题。主要体现在：一是统筹不够，各项措施难成合力；二是资源不足，公共数据难以共享；三是人才缺乏，服务措施有待加强；四是创新较弱，应用市场急需开拓；五是产业分散，聚集效应尚未形成。
二、下一步主要工作
作为一项重要的战略性新兴产业，人工智能的发展不可能一蹴而就，需要保持清醒的认识，久久为功，扎扎实实营造出适合人工智能产业发展的生态环境。
（一）加强顶层设计，明确发展路径。按照人工智能领域现有的产业类别，收集、统计我市已有企业的规模、产品方向以及研发机构的研发方向、技术储备能力等，全面梳理我市人工智能产业的基础，分析我市发展人工智能产业的优势和挑战。研究拟定《重庆市促进人工智能与实体经济深度融合的实施意见》，结合不同产业、不同行业特点，大规模推动人工智能与各行业融合创新，全面赋能实体经济，助推人工智能产业快速发展。
（二）引进培育并重，完善产业链条。加快招商引资和产业培育，积极引进人工智能领域国际领先企业，特别是GPU、FPGA等人工智能芯片核心企业，补齐人工智能通用芯片和人脸识别、语音识别、跨媒体感知计算等专用芯片设计制造短板。加强计算机视听觉、自然语言理解、新型人机交互、类脑智能计算等算法研究和企业引进，构建完善的人工智能产业链条。重点扶持中科云丛、凯泽科技等本地重点企业，引进相关研发、生产、应用领域合作企业，培育产业生态。依托长安汽车、中国汽研等企业，培育新型人机交互、自动驾驶等领域核心企业。依托虚拟实境、暴风云尚等企业，加快3D快速建模、全数值仿真等算法研究。以应用示范方式，大力拓展人脸识别、语音识别、服务机器人等技术产品在社会各领域的应用，提升教育、医疗、交通、制造等多领域解决方案能力，培育良好产业生态。
（三）加强智力建设，夯实人才保障。重点吸引微软、谷歌、英伟达等国际知名企业，创新工场、中科院、中科大等国内知名研究机构来渝设立分院、研发中心、孵化器等平台。支持高校依托国家级、市级人才项目，设立高层次人才专项资金，瞄准海外知名高等院校、科研机构、世界500强企业加大引智引才力度。落实《重庆市人工智能+学科群建设行动计划》，强化学科交叉融合，实现传统优势学科的智能化应用，构建智能制造、智慧农业、智慧医疗等15-20个特色学科群，加大人工智能新型二级学院建设力度，推进一流专业、一流本科、一流人才建设，完善人工智能领域多主体协同育人机制。大力实施“专业技术人才知识更新工程”，培养一大批战略性新兴产业紧缺优秀人才，助推战略性新兴产业发展。深入实施“鸿雁计划”“筑巢引凤”等人才项目在“国创会”设立人工智能产业专场，组织重点企业到北京、上海、武汉以及北美、港澳等地招聘人才，努力解决我市人工智能产业高层次人才紧缺问题。
（四）加强平台建设，支持创业创新。建立集技术研发、示范应用、产品检测认证、知识产权等功能为一体的产业公共服务平台。依托平台完善双创服务体系，为初创企业和团队提供技术、资金、人才一站式服务，开展创新创业培训、专项辅导等服务。打造人工智能创新孵化中心，促进产融对接，为创业投资机构和创新创业企业、团队和基地对接合作提供支持，吸引天使投资、风险投资、股权投资等资金向平台汇聚，形成多元化、多渠道的创新创业资金支持体系，提升人工智能的集群式创新能力。
（五）加强园区建设，打造产业生态。突出各区县、园区的优势和特色，打造一批人工智能集聚区和特色产业集群，构建多点支撑、错位发展、相互支持的空间布局。重点支持两江数字经济产业园、南岸智谷、渝中区块链产业基地、永川大数据产业园、仙桃数据谷等创新发展。
（六）健全财税政策，争取投融支持。深入落实现有政策，通过高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、研发准备金、重大新产品研发成本补助等政策支持企业发展。加大财政资金支持力度，盘活现有资源，对产业项目引进、前沿基础研究、关键共性技术攻关、成果转移转化、基地平台建设、智能化基础设施建设、创新应用示范等提供支持。加大现有战略性新兴产业股权投资基金、创业种子投资基金等政府类投资基金对人工智能相关项目倾斜支持力度，积极研究设立产业发展引导资金，鼓励龙头骨干企业、产业创新联盟牵头成立市场化的发展基金。
此复函已经我局罗清泉局长审签，衷心感谢你们对我局工作的理解和支持。若你们对以上答复以及全市大数据应用发展工作有其他意见、建议，请填写在回执单上反馈给我们，以便进一步改进工作。
重庆市大数据应用发展管理局
2019年5月17日
联系人：吕宏庆
联系电话：67769878
