重庆市大数据应用发展管理局

关于市五届人大二次会议第1075号

建议办理情况的复函

邓明鉴代表：

您提出的《关于运用区块链等技术提高中小企业增信融资能力拓展融资渠道的建议》（第1075号）收悉。经与市经济信息委、人行重庆营管部共同研究，现将办理情况答复如下：

长期以来，金融机构获取中小企业信息成本高、难度大、不全面，导致对中小企业不敢贷、不愿贷，银企信息不对称成为企业融资难融资贵融资慢的重要原因。为认真贯彻落实全国及全市民营企业座谈会精神，有效破解融资难问题，市级相关部门积极行动，结合自身职责，努力缓解中小企业融资难、拓宽融资渠道。

一、工作开展情况

（一）推动“渝快融”平台上线运行。探索运用大数据助推民营企业小微企业融资，在数据治理法律法规滞后和全市统一的数据中心没有建立的情况下，用了2个月左右时间，汇聚了全市26个市级部门及单位的105类、1242项、2200万条涉企数据，实现“涉企数据一库出”，让大数据成为企业融资的代言人、让大数据成为金融机构的“风控师”、让大数据成为银企对接的“加速器”。“渝快融”上线3个月以来，平台访问17,175次，注册企业448家，申请融资321笔，金融机构受理292笔、通过228笔，成功融资40,132万。

（二）开展中小企业商业价值信用贷款改革试点。通过应用涉企数据信息，探索对中小企业商业价值进行信用评价，多维度分析评价企业可持续发展能力，发挥企业商业价值的增信作用，引导银行转变企业信用评价方式，从看今天、看资产转变为看未来、看发展，实现无需抵押、质押、担保的信用贷款。预计到2020年，通过商业价值信用贷款模式，全市融资规模每年将突破100亿元，惠及上万家中小企业。

（三）建立转贷应急机制。为解决企业续贷难题，我市在全国省级层面率先建立转贷应急机制，并先后出台提高转贷资金使用额度、降低企业自筹资金比例、延长企业使用转贷资金时限等政策措施，不断满足企业转贷需求，为企业续贷提供便利。2018年1-12月，共为全市1749家企业转贷2086笔，转贷总额达140.92亿元。

（四）推导企业挂牌融资。引导重庆股份转让中心设立中小企业板（专精特新版），完善企业股改挂牌及首次融资奖励实施细则，对在重庆股份转让中心挂牌企业给予一次性奖励，对符合条件的挂牌企业给予股改奖励。2018年全年新增OTC孵化板、成长版挂牌企业94家。截止2018年12月底，OTC成长版及孵化板挂牌企业累计达589家，发挥OTC平台功能为企业融资600余亿元。

（五）积极拓展融资渠道。一是出台了《重庆市信贷投向指引》，鼓励金融机构创新基于企业税收、社保、工商、水电气等公用信息的金融产品和服务。二是人行重庆营管部等10部门印发了《民营、小微企业金融服务专项行动方案》，要求“金融机构要依托互联网、大数据、云计算等技术创新，改造信贷流程和信用评价模型，降低运营成本，提高贷款发放效率和便利度”。金融机构基于互联网、大数据创新的金融产品创新不断涌现，比如建设银行重庆分行的小微快贷、惠懂你APP；农业银行重庆市分行的“税银通”、“微捷贷”；重庆银行的“好企贷”等。

（六）积极搭建银企信息桥梁。一是搭建信息系统。1999年，人民银行建立了银行信贷登记咨询系统；2002年，实现全国联网查询；2005年升级为全国集中统一的企业信用信息基础数据库，在企业授权同意的情况下，全面向金融机构开放查询，2018年，重庆市金融机构查询企业信用信息38万余次。二是积极开展中小企业信用体系建设，支持企业征信机构搭建小微企业信息平台。截至2018年底，重庆全辖有35个区县与辖区2家已备案企业征信机构开展合作，搭建小微企业信用数据库及信用服务系统15个。三是组织全辖各级支行开展“民营企业大走访”活动，开展银企对接座谈会等，详细宣传金融扶持小微企业发展相关政策，有效促进信贷需求与信贷投放高效对接。通过以上措施，解决“信息孤岛”难题，构建金融机构与企业信息桥梁。

二、下一步工作打算

（一）深化银企信息对接。一是继续深化大数据在中小企业融资服务中的作用，引导金融机构加大对中小企业信贷支持，做大做优“渝快融”平台、中小企业商业价值信用贷款试点运行平台等融资载体。二是持续推动中小企业信用体系建设，积极发挥小微企业信用数据库及信用服务系统作用，提升中小企业融资服务能力。

（二）促进重点领域区块链应用发展。在全市范围内征集一批区块链创新应用项目，推动重点领域区块链应用发展。一是金融领域。利用区块链技术公开、透明、不可篡改的属性，推动区块链在跨境支付、保险理赔、证券交易、票据管理等金融领域的典型应用。二是供应链领域。将区块链所具有的时间戳、不可篡改、交易可追溯等技术运用于商品生产和分配所涉及到的所有环节，提高供应链的透明度、可追溯性和安全性，营造信任和诚信的环境氛围。三是制造业领域。依托区块链去中心化的点对点通信的高效模式，加强区块链与物联网深入融合，推动海量设备互联条件下的数据传输、节点信任、网络安全等领域应用，提升智能化水平。四是公共服务领域。利用区块链建立不可篡改的数字化证明,推动资产数字化，改善公共服务领域的管理水平。五是社会公益领域。将公益慈善事业中的捐赠项目、募集明细、资金流向、受助人反馈等存放于区块链上，有条件地进行公开公示，方便公众和社会监督，助力社会公益健康发展。

（三）探索融资领域区块链应用落地。目前，不少研究报告和一些实践案例表明，区块链可以有效解决中小微企业融资难、融资贵问题，尤以和供应链金融场景的结合最为适合。目前已有越来越多的金融机构尝试将区块链用于解决中小微企业融资，比如平安银行构建了基于区块链的供应链应收账款融资平台，招商银行搭建了基于区块链技术的供应链金融反向保理系统，浙商银行手打造了油品交易区块链仓单通平台等。我市将积极引导金融机构探索区块链技术在缓解中小企业融资贵、融资难方面的应用落地。

此复函已经罗清泉书记审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

                          重庆市大数据应用发展管理局

                                2019年4月22日