1.《负面清单》和《管理办法》制定的背景和意义？
答：党的二十届三中全会提出，要“建立高效便利安全的数据跨境流动机制”，对深化数据跨境流动便利化改革作出了部署。2024年3月22日，国家网信办发布《促进和规范数据跨境流动规定》，授权自贸试验区可自行制定重点领域数据出境负面清单。
为落实国家要求，全面深入对接国际高标准经贸规则，提升重庆自贸试验区数据出境管理能力及便利化水平，在重庆市委、市政府统筹领导和国家数据安全工作协调机制、国家互联网信息办公室、国家数据局、商务部等部门支持指导下，在重庆市数据安全工作协调机制框架下，重庆市商务委会同市委网信办、市大数据发展局、市经济信息委等部门组建工作专班，通过深入研究、企业调研、专家咨询，围绕服务重庆打造“33618”现代制造业集群体系需要，研究编制了《负面清单》及配套《管理办法》，经国家数据安全工作协调机制和重庆市委网信委批准，并报国家互联网信息办公室、国家数据局备案后予以发布。《负面清单》及配套《管理办法》的出台，标志着重庆市在跨境数据流动便利化服务创新改革方面迈出重要步伐，有利于重庆市全面提升对接国际高标准推进制度型开放水平，推动数字经济高质量发展，助力打造内陆开放综合枢纽。
2.《负面清单》和《管理办法》的主要内容是什么？
答：本次发布的《负面清单》及《管理办法》，围绕服务重庆建设世界级智能网联新能源汽车产业集群需要，基于企业数据出境的实际需求，在充分论证和广泛调研基础上形成的。《负面清单》首批制定智能网联汽车领域，综合考虑行业主管部门要求、数据分类分级规则、数据敏感程度等因素，涉及4个业务活动、9个业务场景、110个数据项，基本涵盖智能网联汽车全业务链条，确保各业务活动中数据出境均有章可循。
《管理办法》分为总则、职责及分工、负面清单制定和实施、数据出境活动监督管理、数据处理者责任和义务、附则等六章23条，重点围绕负面清单的适用范围、职责分工、制定流程、安全监管等方面进行设计，是制定负面清单和开展日常监管的基本规范。
3.此次出台的《负面清单》及《管理办法》，有哪些值得关注的特色亮点？
答：一是突出便利适用，创新采取“业务活动-业务场景-数据类别与示例”方式，把业务活动和业务场景前置单列，便于企业直接对应并适用。二是突出重庆特色，针对重庆车企“以本土车企为主、合资车企为辅，研发、生产、供应链等环节以国内为主、海外为辅”的特点，充分考量重庆智能网联汽车出海的业务布局、出海规划以及个性化业务场景等因素，对涉及的关键术语、数据类型、场景适用等进行补充说明，确保所定规则高度契合重庆车企的业务出海和数据出境需求。三是明确“先用后报”原则，不设置准入机制，企业在事后向所在区域各自贸板块报告数据出境情况，减轻企业负担。四是探索负面清单互认互用，其他自贸试验区已发布数据出境负面清单，重庆自贸试验区可参照执行，形成数据出境全国“一盘棋”。
4.数据处理者在使用《负面清单》开展数据出境活动时如何履行数据安全主体责任？
答：数据处理者在使用负面清单开展数据出境活动时，应建立数据出境全流程工作机制。数据出境前应当按照法律、行政法规的规定开展重要数据识别、告知和取得个人单独同意、开展个人信息保护影响评估等必要工作；数据出境时应采取安全可控的传输方式，避免发生数据安全事件；数据出境后应遵循我国相关法律法规开展数据处理活动，并对出境后的数据处理活动进行记录，禁止开展数据融合等增加法律与安全风险的数据处理活动。
5.《负面清单》实施后，如何做好数据出境活动的安全监管？
答：《负面清单》统筹发展和安全，坚守国家数据安全底线，在保障重要数据安全和维护个人信息权益的基础上，促进数据资源有序流动和开发利用，推动数字经济和数字贸易高质量发展。重庆市各相关单位将重点做好以下几方面工作：一是建立重庆自贸试验区数据出境工作联席会议制度，健全数据出境信息共享机制，及时通报负面清单实施情况和数据出境情况，做好风险研判和处置。二是市级部门通过定期检查和双随机抽查等方式，对负面清单的落实情况和数据出境活动进行监督检查，强化负面清单使用过程中的事前事中事后全链条全领域综合监管。三是压实属地责任，各自贸板块加强对数据处理者的数据出境活动日常监督检查和抽查，每半年向相关市级部门报告所属区域内负面清单实施情况和数据出境情况。
