秦敏代表：
您提出的《关于数字重庆赋能超大城市现代化治理的建议》（第0484号）收悉。经与市公安局、市应急管理局、市生态环境局、市发展改革委、市城管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、前期工作情况
（一）聚焦数据融通，夯实智能算力底座
一是出台《重庆市数据条例》，从立法层面确立公共数据目录管理和共享开放规则，为数据要素市场化配置提供支撑。2025年4月，我局印发《重庆市公共数据资源登记管理实施办法（试行）》《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》，明确“授权主体—运营机构—经营主体”三级权责边界，在严格安全隐私前提下推动“原始数据不出域、数据可用不可见”，构建起合规可控的数据开发利用制度框架。二是建成全国首个“一体建设、两级管理、三级贯通”公共数据资源体系，有效打破“信息孤岛”“数据烟囱”。目前，全市公共数据已编目23万类、归集21万类、共享21万类，累计调用数据35亿次，深入推动1260类重点数据归集共享。加快推进高质量数据集，总量达340个，其中政务侧127个，行业侧213个。积极推动可信数据空间建设，城市、汽车行业、医保行业、隆鑫行业4个可信数据空间试点成效明显。三是建成国内首个“松耦合、分布式、多层级”感知系统，全量接入视频监控、水位计、烟感报警器等232类2340万个物联感知设备，设备接入率达96%，实现林火、地灾、高楼火情、燃气泄漏等全天候自动监测与异常阈值秒级触发。对社区楼栋、市政管网等重点领域补点扩面，推动感知网络向城市“神经末梢”延伸。四是高水平建设全市统一的数字重庆AI底座。落实国家“东数西算”战略，强化全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，实施“疆算入渝”工程，算力规模超1万P。
（二）聚焦急难愁盼，打造智能综合场景
一是协同建设综合场景驾驶舱，发挥三级治理中心“主轴”作用。开发自由定制搭建等AI功能，实现市、区县两级可视化搭建。综合场景驾驶舱搭建工具深度对接AI底座，各部门可灵活调用智能问答、视频分析、热词分析、智能搜索、智能报告等智能体。目前已初步上线47个“AI+综合场景”，推动人工智能与综合场景深度融合，提升综合分析、预警预测、智能处置、多跨协同能力。二是聚焦群众急难愁盼，纵深推进数字化应用贯通落地。坚持服务基层、赋能治理、便民利民导向，严格落实“每个板块专人服务，每个区县有人指导”工作原则，常态化为市级部门、各区县数字化应用贯通工作提供专属技术支撑和全程专项服务，累计贯通各类数字化应用332个，有效打通基层数字化治理落地应用堵点。依托局属市治理中心统一搭建事件中心平台，全量整合汇聚多领域治理事件，累计流转处置各类事件3100余万件，高效化解城市治理难点、群众关切问题。同时紧扣“高频、紧急、突发、重要”治理需求，指导市级部门及各区县树立“一件事”改革思维，系统梳理多跨协同业务，厘清各部门职责边界，科学绘制高频事件处置流程图，常态化推进智能预案优化配置，累计配置三级智能预案58.4万余个，实现治理指令直达岗位、工作任务精准到人、执行过程全程可溯。三是高度重视人工智能赋能超大城市现代化治理工作。2025年12月，市发改委牵头编制并以市政府办公厅名义印发《重庆市推动“人工智能+”行动方案》，提出“AI+”超大城市现代化治理。2026年2月，我局牵头以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《重庆市“人工智能+”行动2026年工作要点》，明确AI赋能城市治理等重点任务。目前，《重庆市“十五五”“人工智能+”发展规划》正在编制中，拟专题部署人工智能赋能超大城市现代化治理，不断完善人工智能应用场景体系。在模型与智能体方面，创新打造超大城市治理大模型，统一建设城市治理视觉大模型，提速构建政法、气象、市监等垂直大模型集群，精准赋能超大城市发展、服务、安全、治理。迭代建设高效智能体体系，打造8个通用智能组件，支撑全市构建实战实效智能体315个。
（三）聚焦条块壁垒，迭代协同治理体系
一是体系构建方面，全国首创建成三级数字化城市运行和治理中心，实体化运行1个市级中心、39个区县中心、1028个镇街中心。从宏观到微观，划分八大板块，细化成71条跑道、253条子跑道，接入KPI 1200余个、体征指标6300余个，以“绣花”功夫推进城市精细化治理。二是实战成效方面，创新打造“韧性安全城市治理一张图”，累计落图八大板块风险点52.4万个，推动风险实时全落图、感知实时全接入、事件实时全汇聚、风险预警实时全提示、问题实时全推送。三是指挥调度方面，一体打造市、区县、镇街治理中心三级共用的挂图作战屏，全面汇聚各行业应急指挥平台核心功能，全量接入人员、物资、装备等调度资源，深度集成突发事件直报快响等数字化应用。构建起五级贯通的智能应急叫应体系。破解以往指挥调度“多平台切换、多层级转报”难题，推动调度指令秒级直达基层一线。三年来成功应对处置5500多次高楼消防事件、1100多次危岩滑坡、83轮强降雨，实现城市平时高效运行、急时韧性安全。
（四）聚焦数据资产，探索价值转化路径
一是立足数据作为第五大生产要素的核心定位，聚焦数据价值挖掘与转化，全力打通数据资源向数字经济赋能的全链条路径，稳步推进数据要素市场化、规范化、资本化发展，切实将数字化治理投入转化为高质量发展生产率。二是深化探索公共数据授权运营，加快可信数据空间场景验证，推动公共数据产品流通。全国率先开展肿瘤数据授权运营工作，编目归集重庆肿瘤公共数据资源38万余条，上线“重庆肿瘤信息数据库”数据产品，发挥公共数据资源引领作用，助力打破国际肿瘤数据封锁垄断。
二、下一步计划
（一）加快数据资源管理体系能力建设
一是深化开展数据专项质量提升行动，完善存量数据常态化治理，共享数据快速治理、数据抽查质检等数据治理机制，协同数源部门推动数据源头治理。二是统筹推进高质量数据集建设工作，以Al+综合场景需求为导向，开展数据归集，补齐数据需求短板，进一步提升高质量数据集内容多样性、规模完整性、内容时效性。
（二）加快AI+综合场景体系能力建设
一是建立应用运行绩效评价机制。围绕区县治理中心“八大板块”、镇街“141”核心业务，建立应用使用活跃度、事件按期处置率等绩效评价机制，确保市级应用在基层“快贯实贯、真用实用”，解决应用及场景活跃度不高问题。二是健全事件分级分类流转机制。明确不同等级、不同类型事件的响应主体、处置流程和时限标准，严格界定事件分级标准，配套不同标准下的处置节点，推动事件基于业务逻辑的科学智能处置。三是打造“AI+综合场景”与智能预案库。聚焦“高频、重要、紧急、突发”事项，依托市级通用AI组件及智能体，打造一批“AI+预警”“AI+调度”“AI+处置”典型综合场景。系统梳理历史案例、处置经验，优化智能应急预案库，实现事件自动识别、等级智能判定、方案快速匹配。
（三）加快三级治理中心体系能力建设
一是完善风险点闭环管控体系，构建“动态风险一本账”，强化风险点与智能预案、感知设备、体征指标等关联。强化“3”与“6”的业务深度贯通融合，加快六大系统应用和综合场景向八大板块综合集成。二是加快提升三级治理中心指挥实战运行效能，强化多灾种常态化练兵，推动各行业主管部门预警预报、协同叫应、指挥调度等能力综合集成，形成指令“一个口子”进出的指挥体系，破解三级治理中心“主轴”作用发挥不够充分问题。推动城治办和三级治理中心业务衔接、协同联动，加快完善“大综合一体化”城市综合治理机制，形成双向赋能实战能力。三是迭代“五级联动”体系。深化“市—区—乡镇街—村社—网格”五级联动体系建设，打破传统层级管理壁垒，实现治理指令“横向到边、纵向到底”。强化网格员数字化装备配备和专业化能力培训。四是健全日常运行机制。完善“中心吹哨、部门报到”工作机制，对涉及多部门联动的事项，由治理中心进行任务整合、派单调度。迭代“市带区县、区县带乡镇街”工作机制，强化“点片面”示范带动、“下沉式”业务指导、“一体化”实战演练。
（四）加快数据资源向数据资产的高效转化
一是完善数据要素管理基础。强化对公共数据和社会数据的识别、归集与整合能力，系统构建数据审查、评估和确权机制，为数据流通交易奠定合规基础。二是创新数据要素市场化配置改革。在依法依规、保障安全前提下，吸引和鼓励市场主体通过隐私计算、数据沙箱等技术，规范开发利用政府授权的公共数据资源，拓展产品创新和服务边界。三是探索数据资本化实践。释放“数据要素×”效应，稳妥推进数据资产登记、评估、入表、交易，推进数据资产融资，逐步实现从“数据资源”到“数据资产”再到“数据资本”的转化。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市大数据应用发展管理局
2026年6月1日
联 系 人：曾婉畅
联系电话：18223470302
邮政编码：401120
