重庆市大数据应用发展管理局
关于市六届第一次会议第1146号提案
办理情况的答复函
何以龙主席：
您提出的《关于重庆打造“西部数心”，加快建设全国数实融合发展示范城市的建议》（第1146号）收悉。您提出的建议对我们高标准建设国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区，推动数字经济与实体经济融合发展具有重要意义。对此，我局高度重视，会同市发展改革委、市经济信息委等单位进行了专题研究，现将您的建议答复如下：
一、加快推动新基建建设
（一）加强新基建规划布局。深入贯彻落实国家有关部委关于新基建、东数西算、数字经济等要求，统筹推动5G基站、汽车充电桩、大数据中心等新基建建设，重庆市以市政府名义印发《重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）》《重庆市新型基础设施“十四五”发展规划（2021—2025年）》《重庆市数字产业“十四五”发展规划（2021—2025年）》等多个重量级规划文件。
（二）推动全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设。2022年2月7日，《全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设方案》获得国家发展改革委等四部委的批复，全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设全面铺开。高标准建设重庆数据中心集群，打造两江新区水土新城、西部（重庆）科学城璧山片区、重庆经开区三个起步区。完善“一核两区多点”空间格局，构建云计算、超级计算、人工智能计算、边缘计算互为补充的多元算力体系。云计算数据中心在用机架2.1万个，在用服务器16万台，上架率68%，可提供通用算力200P；建成京东探索研究院超算中心、中国科学院重庆绿色智能技术研究院、中科曙光先进数据中心、华为智算中心等重要算力基础设施。成功举办全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（重庆）启动活动，郑向东副市长出席，签约数据中心重点项目7个。
（三）成立东数西算（重庆）产业联盟。指导联盟召开第一次会员大会，制定联盟章程，明确理事长、副理事长、秘书长，完善工作制度、落实工作人员，积极融入国家“东数西算”工程。联盟现有会员19家，正在发展会员23家。
（四）推进新型基础设施碳达峰工作。牵头起草《重庆市推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》报市政府审定，明确全市新建大型、超大型数据中心平均电能利用率要求，制定强化数据中心统筹布局、提升算力效能、严格节能审查、健全支撑体系等系列措施，促进数据中心绿色发展。
（五）持续推动乡村信息基础设施建设。会同市农业农村委、市通信管理局推进“信息乡村”建设，2022年新增打造71个“互联网小镇”、678个“互联网村”，累计建成257个“互联网小镇”、2890个“互联网村”。支持市通信管理局完成2021年电信普遍服务项目验收和2023年项目申报、国家千兆城市申报等工作，助力提升偏远地区信号覆盖。
二、加快推动制造业数字化转型
加快推进数字经济与实体经济融合发展，深入推动制造业数字化转型，累计实施5578个智能化改造项目，累计建成127个智能工厂、734个数字化车间。推动汽车、电子、装备、消费品、材料、化工等行业企业深化5G在生产制造等各个环节的应用，累计建设30个创新示范智能工厂和30个“5G+工业互联网”先导示范场景。持续引育工业互联网平台，15个国家级跨行业跨领域工业互联网平台在渝布局，忽米网、广域铭岛成为国家级双跨平台。深入实施“一链一网一平台”试点示范，引导川仪、宗申、青山等重点企业建设行业型工业互联网平台，加快系统整合和数据链打通，推动全过程、全环节、全链条业务协同和流程再造。
三、加快推动数据服务一体化
（一）支撑一体化政务服务。围绕数字重庆“1361”总体部署，着眼高效协同、整体智治总目标，坚持把标准建设作为构建一体化公共数据资源体系关键环节，持续推动公共数据规范化管理，做好数字重庆建设各领域数字化应用数据支撑工作。一是坚持标准先行规范引领。为加快建设数字重庆，抓好一体化智能化公共数据平台建设，打造服务高效、安全可靠的公共数据资源体系，对标数字重庆建设“1361”总要求，加快推进数据标准规范体系建设。编制印发《重庆市自然人基础数据库数据规范（试行）》《重庆市法人基础数据库数据规范（试行）》《重庆市信用基础数据库数据规范（试行）》，加快推进五大基础数据库建设。编制印发《重庆市公共数据目录编制指南2.0》《重庆市公共数据归集规范（试行）》，指导开展公共数据编目、归集工作。二是建立健全公共数据目录体系。推动市区（县）两级公共数据目录全量编制，实现数据目录分级维护、动态管理、同步更新，构建统一的全域数据资源目录体系。积极推进市区两级开展公共数据编目工作，目前已完成市-区（县）两级编目45303类，初步形成全市数据资源“一本账”。三是统筹建设五大基础数据库。依托公共数据资源管理系统，统筹建设自然人、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库，按需建设专题数据库。积极推动五大基础数据库存量数据全量归集至公共数据资源管理系统，通过IRS系统对外提供五大基础数据库数据服务。目前，自然人基础库已注册发布49个数据服务接口，法人基础库已注册发布30个数据服务接口，信用基础库已注册发布34个数据服务接口，电子证照基础库已注册发布43个数据服务接口，自然资源和空间基础库已注册发布73类空间数据服务接口。
（二）提升“渝快融”服务企业融资能力。依托公共数据资源管理平台，建立金融服务主题数据库，创新研发数据产品，联合金融机构优化服务，助力小微企业普惠金融。优化“渝快融”运营模式，以场景数据为基础，与征信公司、金融机构联合打造产品，构建联合运营商业模式。农担“渝融农信”平台一期研发、上线运行和持续优化，配合开展区县业务试点等工作。引入银行签署合作协议，推进“川渝振兴贷”产品合作，持续推进“渝快融”“兴川贷”在业务方面的合作，助力西部金融中心建设。完成渝快融在乡村振兴、普惠金融、成渝合作等方面的6个场景产品上线。参考浙江模式，与重庆银保监局共同打造“渝快融——金融专网”，全国第二个实现省级政务数据与金融机构的总对总对接，确保数据安全。平台累计已发布84项金融产品，引导32万家企业注册使用，融资服务金额达523亿元，间接助力我市“六稳”“六保”。
（三）推进公共数据资源开发利用。建设公共数据开放体系，通过公共数据资源管理平台，推动数据安全有序开放。推动市市场监管局餐饮经营主体营业执照和许可证信息数据资源有条件开放“饿了么”平台，用于证照合规比对应用场景。向百度、高德、腾讯、美团、滴滴等主流地图厂商开放核酸采样点、疫情动态等数据，完成了重庆市公共数据开放系统的升级改造。
四、加快构建数据要素市场
（一）加快完善数据要素政策措施。开展数据要素市场培育研究，配合市发展改革委形成《重庆市要素市场化配置综合改革试点实施方案》报国务院审批，积极争取国家部委支持；制定形成《重庆市数据要素市场化配置改革行动方案》。积极探索政务数据运营、数据交易中介服务、数据权属确认、数据价值评估等制度体系研究。
（二）挂牌运营西部数据交易中心。2022年7月15日西部数据交易中心正式投用。搭建数据交易系统，推进数据交易平台一期建设。探索开展专业数据交易服务；初步建立数据交易规则、合规审核指南、数据评估指南、安全保障规范、交易实施技术指南、数据训练场使用指南等数据交易机制，推动数据交易合规。西部数据交易中心现已上架数据产品超2000款、引入数商258家、累计数据交易金额达到3.15亿元，达成国网电力“E电慧通”、大司空科技“建筑大数据SVIP”、蓝象智联“普惠金融风控”、蓝象智联“A卡下探风险管控”、亚信科技“智慧文旅”等多笔数据交易，跻身全国数据交易场所第一方阵。
（三）积极打造数据交易生态体系。以西部数据交易中心为核心，构建供需交易生态、平台技术生态、配套服务生态、行业数据生态等“1+4”交易生态体系。西部数据交易中心积极创新运营模式：一是高位推进制度标准创新。联合工信部电子标准研究院研究制定《数据交易流通市场主体数据安全能力评价指标》团体标准，联合中国电子联合会数联委研究制定《数据合规审计指南》《汽车数据合规流通》团体标准，联合上海数据交易所研究制定《企业数据范式交易要求》。二是创新数字资产（消费积分）交易模式。以促进消费积分兑换为切入点，探索试运行上线了国内首个数字资产交易系统，创新非货币数字资产交易模式。现已签约个人养老金、如家酒店、体彩等稀缺积分资源5家，系统消费积分发行量达到1100万。三是交易服务创新成效初显。2023年5月在全国首推“数盾合规”组合式创新产品服务，形成线上可量化合规诊断模型、行业权威标准、定制化保险3大全国首创亮点，推动解决数据交易合规难题；今年7月上线全国首创数据交易寻源询价服务产品，主动对接国资系统，通过央地合作，在国务院国资委官网开通“数据交易采购专区”，助力破解数据交易定价难题；今年6月上线全国首个汽车数据交易专区，集成900T数据资源、40余个数据应用场景、200多个数据资源目录和超过20000个数据字段，拥有自动驾驶训练数据、商用车行业中长期预测数据、客户360视图分析数据、工厂整车生产数据、行业月度市场表现分析数据、行业营销指标分布数据、乘用车销售完成数据等数十种数据资源，率先完成国内首笔场内汽车数据交易，助力重庆打造全国汽车数据交易市场高地；计划年内上线成渝、跨境和金融至少3个数据交易专区，推动5-10个交易场景在专区落地；今年6月与国家发改委价格监测中心签署战略合作协议，加快推动战略合作协议落实。
五、下一步工作计划
（一）加快推进数字重庆建设。按照家军书记指示要求，进一步推进数字重庆“1361”建设，不断夯实平台底座功能，完成五大基础数据库数据全量归集，建设15个以上重点应用专题数据库，上架组件增至300个，升级数字重庆云算力系统，完成“渝快办”重构，“渝快政”具备80万用户支撑能力。开展三级治理中心建设攻坚行动，出台实施《三级治理中心建设实施方案》，部署基层智治平台的镇街超过619个，线下“一中心四板块”建设的镇街超过90%。持续推动“6+1”应用系统（体系）优化迭代，编印《核心业务梳理范例》，开展市级单位核心业务梳理专项督察，梳理重点领域“一件事”。完善应用迁移工作流程，10月底全面完成迁移。纳入“一本账”的23个应用全部上线运行。再新推动一批应用纳入“一本账”，上线“一件事一次办”集成服务应用场景40个。
（二）加强制造业数字化转型规划。制定出台《重庆市制造业数字化转型行动计划（2023—2027年）》，以数字化变革为引领，以新一代信息技术与制造业融合为主线，构建“一链一网一平台”重塑产业链协作模式，培育“智能制造单元”变革生产组织方式，打造重庆智能制造“升级版”。
（三）加快建设重庆市算力调度平台。着眼于政府、企业、科研机构多元化算力需求，构建全市统一的算力调度平台，降低中小微人工智能企业算力成本，盘活冗余算力资源，促进重庆市算力产业健康发展。为成渝乃至全国算力协同。
此复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市大数据应用发展管理局
2022年8月11日
