重庆市大数据应用发展管理局
关于市六届人大一次会议第0992号建议
办理情况的答复函
廖海兵代表：
您提出的《关于整合资源，为基层减负的建议》（第0992号）收悉。经与市委网信办等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、代表建议办理情况
我市深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，持续深入推进党建统领基层治理工作，持续推进资源整合和基层减负，已取得积极成效。
（一）搭建“条抓块统”的数字重庆·基层智治系统
按照市委、市政府工作部署，市大数据发展局配合市委组织部、市委办公厅扎实推进党建统领基层治理工作，深化基层智治系统建设。我市基层智治系统坚持党建统领、改革融合、综合集成、高效集约、实战实效原则，运用数字化手段，建设基层智治大脑，聚焦基层治理核心业务、重大需求，在基层智治系统中设置党建统领、经济生态、平安法治、公共服务等4条跑道，承接数字重庆重大应用在基层综合集成，通过基层智治系统，为市、区县、乡镇（街道）、村（社区）各级组织和基层网格工作场景下的应用提供相关智能支撑服务，全面提升基层治理数字化、智能化、专业化水平。
目前，我市基层智治系统建设已取得积极进展。一是建设基层治理数据库。依托公共数据资源管理平台，搭建基层智慧治理基础数据库，持续汇聚整合全市人、房、地、事、物、组织数据，为基层智慧治理提供科学依据、有力支撑。基层智慧治理数据库目前已汇聚中心城区189类、9亿条数据，实现市、区县、镇街、社区四级共享数据，做到“市、区有总账、社区有细账”。二是组织中心城区开展试点工作。2021年9月以来，市大数据发展局组建11个工作专班，面向11个中心城区“一对一”开展基层智治系统建设指导，为基层智慧治理标准化、一体化建设打下坚实基础。依托这一体系，中心城区结合自身实际情况，建设区县基层智治系统及本地特色应用，满足各级运行调度应用，加快推进基层治理现代化建设，全面支撑全市基层“做细常态管理服务，提升应急处置能力”。例如，在渝中区，针对基层信息“多次采集、重复上报”难点，通过“渝快政”APP形成数据“一次采集、多方利用”，提升街镇社区工作效率；建设全区工作报表基础功能，实现工作报表统一分发管理和基础信息免填写，减少工作报表约1/3，为社区工作人员减负增效。同时上线了出生礼包、启蒙礼包、百岁寿星礼包、重病关怀礼包、人生关怀礼包等多个“政策找人”功能，以“智治”为支撑，助力社区工作人员主动服务群众，不断提升基层治理的温度。三是成立全市基层智治工作专班。在市委组织部、市委办公厅指导下，基层智治各成员单位和部分区县已抽掉成员成立工作专班，进一步完善平台架构和功能建设，统筹平台建设、各类应用清理和数据使用，深化基层治理各跑道系统、应用和数据整合，加快推进各类应用系统综合集成到基层智治系统。
（二）加强统筹调度，深入推进基层减负工作
持续开展指尖上的形式主义整治，整合归并面向基层的各类APP，推行清单管理，持续落实常态化村级减负措施。其中，市委督查办指导市政府督查办、市委网信办、市大数据发展局等市级有关部门，按照党中央统一部署，组织开展APP规范整治工作，着力纠治App过多过度加重基层负担的做法，对长期闲置、使用甚少的“僵尸类”“空壳类”App进行了清理，对功能同质化、多头重复App进行了整合，并加强对保留App、微信工作群、公众号等规范使用。市农业农村委牵头推进村级组织减负工作，村级组织参加的会议、活动同期减少16%、40%，村级组织台账、材料填报同期减少37%、42%，村级组织使用微信工作群、政务APP同期减少30%、17%，推行清单管理，大幅减少区级部门和镇街的延伸事项，推动基层“松绑减压”、赋能增效。推广基层治理“三事分流”工作机制，引入社工服务机构参与乡村治理。
二、下一步工作计划
我局联合市级相关部门，依托基层智治系统，强化数据协同建设和重大应用综合集成，切实为基层减负、为治理增效。
（一）着力深化建设“一表通达”的数据协同体系。一是强化数据归集融合，围绕基层需要的人、房、地、事、物、组织持续进行数据全要素汇聚。市大数据发展局将会同各市级部门，梳理下沉基层的业务系统数据后进行实时、全量归集。相关数据将下沉区县实现“数据回家”，解决基层数据采集“可报不可用”的问题，即多次重复向上报送数据，但当基层治理需要数据的时候却无法向上获取数据。二是实现数据“一次采集、多方利用”。基层工作人员不胜其烦地“重复填报”，其核心都是无法实现基层数据的标准化采集、规范化汇聚与价值化应用。我们将推广渝中成功试点的“一表通”，搭建基层“数据仓”、打通条线壁垒、实现数据协同。通过整合基层治理中的表格数据字段，梳理报表涉及条线和所含数据，按照数据标准录入，并设定“高频表格”，使基层各部门和社区可根据标签、字段检索后自动生成表格，并通过“渝快政”重构报送体系，减轻基层日常数据采集填报的工作负担，撬动长期困扰基层的重复填报、无法共享数据等难题。
（二）加快推进重大应用在基层综合集成。全面清理排查延伸到乡镇（街道）及以下层面的各类信息平台和应用，依托基层智治系统和“渝快办”“渝快政”两端体系，做好市、区两级应用在基层的贯通融合，清理、整合基层应用APP。依托业务协同和数据共享网关，编制技术方案、打通用户体系、迭代升级应用，通过接口集成、界面集成“两种模式”，推动重大应用功能综合集成到基层智治系统，实现平台贯通、功能贯通、体制机制贯通，突出改革突破、实战实效。
此答复函已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市大数据应用发展管理局
2023年4月13日
