2025年，市大数据发展局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，严格对标党中央国务院及市委市政府关于法治政府建设的部署要求，立足大数据领域职能定位，以法治思维赋能数字重庆建设，以制度创新规范各项工作，推动依法行政水平与行业发展效能同步提升。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学思践悟习近平法治思想，筑牢法治建设根基。一是构建常态化学习机制。严格落实党组会“第一议题”、理论学习中心组核心专题等制度，完善习近平总书记重要论述、重要指示批示和中央、市委重要会议、文件精神学习台账，局党组开展党组会学习、理论学习中心组研讨等各类学习活动80余次。二是推动理论与实践融合。在数字重庆建设、数据要素市场化改革等重点工作中，建立“法治研判前置”机制，对重大任务开展合法性论证，例如在公共数据授权运营试点中，把法律风险评估作为安全合规审计的组成部分，确保公共数据授权运营的产品和服务符合网络安全、数据安全、个人信息保护等法律法规要求。
（二）深入推进科学民主依法决策，提升决策质量效能。一是完善决策制度体系。落实局重大行政决策程序规定，明确将“集体决策”“公众参与度”等作为大数据领域重大决策的核心指标，全年纳入重大决策目录的事项均完成专家论证、风险评估、合法性审查等。二是拓宽民主决策渠道。依托重庆市大数据应用发展管理局官网、“智慧重庆”等公众平台公开征集重大行政决策意见，真正做到科学、民主、依法决策。
（三）强化规范性文件监督管理，保障制度刚性约束。一是严把文件制定关口。按照“起草-审核-备案-清理”全流程管理机制，全年新制定《重庆市公共数据资源登记管理实施办法（试行）》《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》等规范性文件，全部通过合法性审查、公平竞争审查，并通过“重庆市行政规范性文件管理系统”备案，备案及时率、合规率均达100%。二是开展文件动态清理。对照国家最新数据法规及数字重庆建设需求，按照市司法局有关要求，对2019年以来制定的规范性文件开展专项清理两次，确保制度体系与行业发展同步更新。
（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，规范执法行为。一是整理执法事项。梳理大数据领域行政检查、处罚事项15项，及时挂网公示，并纳入“大综合一体化”执法平台管理。二是扩大执法队伍。2025年经培训考试，新增5名行政执法人员，执法队伍人数增至26名，推动执法队伍进一步年轻化、专业化。
（五）提升行政立法工作质效，完善数字赋能城市治理制度体系。一是聚焦重点领域立法。将政府规章《重庆市数字化城市运行和治理中心建设运行管理暂行办法》纳入2026年市人大立法计划，明确各级政府、部门如何利用数字化城市运行和治理中心赋能城市治理工作，理清职能职责。二是扎实开展调研工作。成立立法工作专班，积极联系市司法局、市人大常委会等指导单位，采用座谈会+调研+公开征求意见等方式，确保立法贴合实际需求。
（六）加强行政权力监督和制约，确保权力规范运行。一是深入落实市委党建统领“885”工作机制，建立政治要件落实闭环监管机制，严格执行重大事项请示报告制度。二是主动接受人大政协监督。2025年承办人大代表建议67件，其中主办（分办）18件、协办49件，办理满意度100%；政协提案175件，其中主办（单办）23件、协办152件，办理满意度100%。
二、党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责情况。
（一）统筹谋划部署，压实法治建设责任。局主要领导充分发挥“关键少数”示范作用，高度重视法治建设，多次听取法治建设有关工作汇报，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设各项工作深入开展。落实市委市政府工作要求，将法治政府建设工作开展情况列入年度述职内容，及时向市委全面依法治市委员会述职述法，主动接受监督检查。
（二）带头依法履职，规范决策与执法行为。组织学习《中国共产党章程》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《重庆市数据条例》等法律法规和党内法规。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，推动全系统形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。健全行政决策内部运行规则，完善局党组会议和局长办公会等局内部会议制度，推进政府信息公开制度，切实提升科学民主决策水平。
（三）深化普法宣传，营造法治政府氛围。利用“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日和“民法典宣传月”等主题普法活动，大力开展法治政府宣传建设工作，广泛宣传法治政府建设的目标、工作部署、先进经验和典型做法。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治思维融合业务的深度不足。法治培训针对性不足，大数据领域法律法规政策文件更新迅速，现有培训多以通用法律知识为主，针对大数据领域复杂场景的实战化培训占比较低。
（二）执行闭环管理不够完善。部分制度机制存在“重制定、轻落实”的情况，缺乏常态化的执行监督和效果评估机制。尚未形成“制定—执行—监督—整改”的完整闭环。
（三）法治宣传教育形式较为单一。普法宣传仍以“文件传达、集中培训”为主，互动式、场景化宣传占比过低，现有普法内容过于笼统，未能形成常态化普法机制，缺乏结合数据汇聚、AI+综合场景等特色业务的创新性宣传载体。
四、2026年推进法治政府建设工作安排
2026年，市大数据发展局将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央全面依法治国工作会议、市委六届历次全会精神，以“制度完善、能力提升、服务优化、监督有力”为核心，将法治政府建设与大数据发展深度融合，通过体系化构建、项目化推进、清单化落实，为数字重庆建设提供坚实法治支撑。
（一）着力提升党员干部法治思维能力。持续将领导干部及行政机关工作人员学法纳入年度学习规划，常态化组织法律知识学习活动，创新丰富学习载体与形式，聚焦学习实效提升，尤其强化与业务工作紧密相关的专业法律法规学习，通过多途径、全方位开展全局干部普法宣教，推动干部职工法治意识与法律素养持续增强，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
（二）扎实推进制度体系健全完善。以科学民主依法决策为导向，进一步细化优化重大行政决策程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等关键环节要求。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，明确将合法性审查作为决策会议审议的重要前置环节，严格执行重大行政决策过程与结果依法公开制度，确保决策全过程规范透明、合法合规。
（三）拓展数字重庆建设法律保障能力。以数字赋能超大城市现代化治理为目标，做好《重庆市数字化城市运行和治理中心建设运行管理暂行办法》立法工作，持续建设高能级城市运行和治理智能中枢，推进城市治理能力现代化。
