2021年是“十四五”发展开局之年。一年来，市大数据发展局在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“依法治数”“健全数字规则”，围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《重庆市法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等部署，协调推进法治政府建设，全力推动大数据智能化创新发展取得良好成效。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，落实市委、市政府法治政府建设工作部署，切实提升依法行政能力
（一）抓实习近平法治思想学习贯彻。采取局党组会议、理论学习中心组、专家授课等多种形式，传达学习习近平总书记全面依法治国委员会系列重要讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神，深入领会习近平总书记“十一个坚持”要求，推动习近平法治思想入脑入心；将学习习近平法治思想与党史学习教育、习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记关于发展数字经济重要讲话精神结合起来，增强推动法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感。及时组织研究党中央、国务院及市委、市政府法治政府建设重要文件、重要会议精神及《数据安全法》《个人信息保护法》等相关法律法规，提升干部队伍法治专业素养。突出法治宣贯与党纪政纪教育相结合，开展深化“以案四说”警示教育，部署推进“以案四改”工作。落实普法宣传要求，围绕宪法、监察法、民法典、优化营商环境条例以及《重庆市政务数据资源管理暂行办法》等重点法律法规，抓好普法宣传工作。特别是在数据管理领域，采取政策解读、集中培训、专题辅导报告等方式积极开展普法培训，培训干部2000余人次；联合市委网信办、西南政法大学，举办2021数据安全法宣贯活动暨数据安全论坛、2021年大数据法治讲堂，开展《数据安全法》《个人信息保护法》普法工作。扎实开展局机关法治教育，采取集中自学、专家授课等方式，深化开展局机关法治学习、法治培训；倡导运用“学习强国”和“重庆干部网络学院”等APP软件开展法治学习，增强学习实效。
（二）落实主要负责人法治建设第一责任人职责。严格履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，市大数据发展局主要负责人坚持以身作则、以上率下，带领局党组成员、全体机关干部深入学习习近平法治思想，引导机关干部、下属单位牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。切实当好法治建设带头人和主心骨，及时对接研究《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《重庆市法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》涉及大数据发展管理相关内容，加快《重庆市数据条例》研究制定，谋划好“十四五”期间数据法规、标准制度建设，推动构建数据治理合规体系。坚持依法办事，用法治思维解决问题，在重大事项决策、干部任免、项目投资决策、大额资金使用方面坚持依法依规开展工作。坚持亲力亲为抓法治，做到法治工作与业务工作同研究、同部署、同落实；明确专门处室、专门人员统筹做好法治政府建设、普法宣传等工作，健全法治建设任务落实机制。严格落实述职述廉述法“三位一体”制度，做到局党组书记、党组成员、各党支部书记述职述廉述法全覆盖。带头尊法学法守法用法，践行社会主义核心价值观，引导全局机关干部培育良好的法治素养和道德风尚。
（三）推动法治政府建设解决实际问题。及时研究法治政府相关重点工作，对本部门、本系统法治政府建设任务进行了系统安排和布置，确保目标清、任务明、措施实。聚焦数据管理、流通，推动《重庆市数据条例》起草论证。深入实施《重庆市政务数据资源管理暂行办法》《重庆市公共数据管理暂行办法》，有序推进数据汇聚、共享、开放、分类分级管理等制度规范建设工作，抓好政务数据共享开放系列国家标准贯标试点。坚持问题导向，聚焦重点领域形成《关于场景化推动智慧城市建设的建议》《关于加快数字化发展调研报告》《关于健全数字规则调研报告》《关于数据分类有关情况的报告》等一批调研报告，研究制定《重庆市数据治理“十四五”规划》《重庆市数字产业发展“十四五”规划》《重庆市公共数据分类分级指南（试行）》，系统推进智慧城市建设、数据治理、数字规则体系构建、数字产业转型升级等工作。推动数据流通制度体系建设，完成西部数据交易中心运营载体组建，引入数据服务商21家，实现首批数据产品交易。坚持效果导向，积极运用大数据手段为群众服务，“渝康码”平台完成“金盾版”“三色码”上线，优化扩容，新增“场所码”“新冠疫苗接种记录”“核酸检测记录”“行程信息展示”等功能，截至2021年底，累计申码超4635万次，访问超55亿次。“渝快政”上线推广，实现试用、测试单位241家，注册用户2万人。“渝快融”发布33家金融机构78款融资产品，助20.8万家企业融资超400亿元。“渝快办”汇聚服务事项42万余项，用户突破2182万、办件量超2亿件，获国务院办公厅通报表扬。
二、聚焦法治政府建设重点领域，扎实开展相关工作
坚持依法行政、依法履职、依法办事，推动法治政府建设相关工作纵深推进。
（一）依法履行部门职能。紧扣市委、市政府推动大数据智能化创新发展、建设“智慧名城”工作部署，聚焦“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，扎实开展“管云、管数、管用”工作。管云方面，推动智慧城市综合服务平台优化升级，数字重庆云平台、城市大数据资源中心支撑能力进一步强化，全市政务信息系统上云率达99%。管数方面，实现国家部委、76个市级部门、40个区县及开发区政务数据共享；升级共享系统、上线开放系统，实现3726类政务数据共享、1353类政务数据开放。日均调用数据量962.5万条，累计调用142.4亿条。管用方面，智慧城市综合服务平台接入全市105个单位336个业务系统，统一提供能力组件341个；聚焦“住业游乐购”全场景集，推动8611一体化场景体系打造。抓好2021年智博会筹备、中新国际数据通道推广应用，提升数字经济对外合作水平。
（二）有序推进依法行政制度建设。严格落实地方立法有关规定，确立地方性法规和政府规章立项、起草、论证、协调、审议等涉局工作规范，强化民主、公开等程序要求，推动科学立法。抓紧推进大数据地方立法，《重庆市数据条例（草案）》分别于2021年8月25日、11月29日经市政府第156次常务会议、市人大常委会第28次会议审议通过。在立法过程中，严格履行相关立法程序，注重听取有关部门、区县、行业专家、代表企业、人大代表和政协委员意见，确保了起草过程合规合法、科学合理。全面推行行政性文件合法性审查、公平性竞争审查，对由市大数据发展局代拟，以市委、市政府（含两厅）及本局名义印发实施（对外签署）的规范性文件和重大对外合同实现了合法性审查、公平性竞争审查全覆盖。有序推进规范性文件清理备案工作。
（三）全面推动行政决策科学化、民主化、法治化。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。局机关法规部门固定列席局党组会、局长办公会，从法律层面及时为重大决策提供参考。增强行政决策公众参与度，在制定《重庆市数据治理“十四五”规划》《重庆市数字产业发展“十四五”规划》等重要文件过程中充分、广泛听取头部企业、行业专家、社会组织等意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。联合国家信息中心、中国信通院、中国电子技术标准化研究院、西南政法大学等专业机构深度参与重要政策制定，提高专家论证和风险评估质量，将专家论证、风险评估作为重大行政决策必经程序，强化刚性约束。完善局机关常年法律顾问制度，充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用。2021年，法律顾问单位审核我局有关规范性文件、重要对外合同92件，就重大行政决策提供法律咨询意见35次。严格决策责任追究，推动集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。
（四）强化行政权力制约监督。按照中央及市委全面从严治党部署，每年制定党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”清单，同步明确机关党委、机关纪委、各党支部各处室具体责任，层层压紧压实责任，形成党组统一领导、党组成员及各基层组织、处室齐抓共管的工作格局。坚持业务工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”，局党组坚持每年上下半年召开专题会分析研判党风廉政建设和反腐败斗争形势，党组书记、分管负责人、党支部数据分别为党员干部讲党课，积极开展“以案四说”警示教育。自觉接受人大、政协监督，及时办理代表建议和委员提案，2021年，办理人大代表建议58件，政协提案88件，办理满意度100%。自觉接受社会监督，开通市大数据发展局门户网站和“智慧重庆”微信公众号，按要求推动政务信息公示公开和法治宣贯工作。
